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甘肅省人民政府辦公廳關于印發2015年為民辦實事實施方案的通知
日期:2015-09-11 18:02 瀏覽次數: 視力保護色:

各市、自治州人民政府,蘭州新區管委會,省政府各部門:

  省委省政府決定,2015年集中力量為民辦好10項27件實事。目前,《2015年城鄉居民職業技能培訓工程實施方案》、《2015年扶持1萬名普通高校畢業生就業工程實施方案》、《2015年提高全省城鄉居民基本養老保險基礎養老金政府補助標準實施方案》等27件實事項目實施方案已經省政府同意,現予印發,請認真遵照執行。

                                                                   甘肅省人民政府辦公廳

                                                                       2015年4月8日

 

 

2015年城鄉居民職業技能培訓工程實施方案

  一、項目背景

  為進一步提高我省勞動者素質和就業創業能力,促進城鄉居民持續穩定增收,在整合現有培訓資源的基礎上,開展城鄉居民職業技能培訓。

  二、實施對象

  對具備初、高中學歷的應、往屆“兩后生”開展職業技能學歷教育培訓;對有意愿參加技能培訓的農民開展3個月左右短期技能培訓;對城鄉婦女開展“隴原巧手”手工編織技能培訓。

  三、目標任務-

  (一)對22萬“兩后生”開展2—3年的職業技能學歷教育培訓。其中:省人社廳和省教育廳負責對12萬名“兩后生”(含2014年招收的繼續接受第二年培訓的6萬名“兩后生”)實施職業技能學歷教育培訓;省扶貧辦負責對貧困地區13萬名“兩后生”(含2014年招收的貧困地區繼續接受第二年培訓的65萬名“兩后生”)實施職業技能學歷教育培訓。

  (二)省人社廳負責對4萬名農民開展3個月左右的短期技能培訓(主要開展有關勞務品牌項目培訓)。

  (三)省婦聯負責對10萬名城鄉貧困婦女開展“隴原巧手”手工編織技能培訓。

  四、工作要求

  項目分層次實施,對參加職業技能學歷教育培訓的納入全省技工院校和中等職業學校統一招生。對參加3個月左右短期技能培訓的,由各有關單位申報,省政府勞務工作辦公室選擇具備資質的培訓機構,開展有關勞務品牌項目培訓。

  五、工作進度

  3月,完成計劃方案,安排部署工作。

  4月,下達技工院校和中等職業學校“兩后生”職業技能學歷教育培訓招生計劃,分解下達農民短期技能培訓計劃。

  9月底前,完成農民短期技能培訓并進行職業技能鑒定。

  11月底前,完成“兩后生”職業技能學歷教育培訓招生工作。

  六、資金籌措

  (一)資金來源。“兩后生”職業技能學歷教育培訓和農民短期技能培訓,由全省就業專項資金和全省扶貧資金安排,約294億元。“隴原巧手”手工編織技能培訓由省級財政婦女工作專項資金和扶貧專項資金安排1000萬元資金。

  (二)資金使用。對2015年全省參加職業技能學歷教育的12萬名“兩后生”(含2014年入學繼續接受第二年培訓的6萬名“兩后生”),按每人每年1000元核算,需資金12億元。貧困地區10萬名“兩后生”(含2014年入學繼續接受第二年培訓的貧困地區65萬名“兩后生”),按每人每年1500元核算,需資金15億元。對4萬名農民開展3個月左右的短期技能培訓,按每人培訓補助600元核算,需資金024億元。對10萬名城鄉貧困婦女“隴原巧手”手工編織技能培訓,按人均培訓補助100元核算,需資金1000萬元。

  七、保障監督

  (一)扶貧資金按照《財政專項扶貧資金管理辦法》和《甘肅省財政專項扶貧資金使用管理實施辦法(試行)》進行管理,實行縣級報賬制,采取“錢跟人走”的辦法,由承擔培訓任務的技工院校和中等職業學校在生源縣扶貧辦、財政局核實報賬。

  (二)就業專項資金采取分級撥付。由承擔培訓任務的技工院校和中等職業學校在學生入學后,根據本方案就業專項資金補助對象情況,對符合條件的學生造冊申報,經省人社廳審核后,按照學校隸屬關系,由省、市財政分級撥付。對3個月左右的短期技能培訓補貼資金的撥付辦法,由省政府勞務工作辦公室商省財政廳制定。

  (三)由省人社廳會同省教育廳、省財政廳、省扶貧辦、省婦聯等有關部門共同開展項目的組織實施和監督。其中,省人社廳牽頭對技工院校“兩后生”及3個月左右的農民短期技能培訓工作進行考核,省教育廳牽頭對中等職業學校“兩后生”培訓工作進行考核,省扶貧辦牽頭對貧困地區“兩后生”培訓工作進行考核,省婦聯牽頭對“隴原巧手”手工編織技能培訓工作進行考核。

  八、工作責任

  牽頭單位:省人社廳。

  協作單位:省教育廳、省財政廳、省扶貧辦、省婦聯。

  實施單位:各市州及縣市區政府。

  
 

2015年扶持1萬名普通高校畢業生就業工程實施方案

  一、項目背景

  2015年,我省普通高校應屆畢業生預計達13萬余人,總量壓力進一步增大。為積極引導高校畢業生面向基層和企業就業,省政府將繼續實施扶持1萬名普通高校畢業生就業工程。

  二、總體目標

  全省選拔招聘1萬名普通高校畢業生到基層事業崗位工作和到基層企業服務。其中,基層事業崗位4900名、基層企業崗位5100名。具體任務為:通過統一考試,招錄4000名高校畢業生到基層幼兒園等學校任教(含選拔符合條件的農村中小學代課人員、安置80名優秀退役運動員到農村中小學任教);招錄300名醫學類(含護理專業)高校畢業生到鄉鎮衛生院工作;招錄300名畜牧獸醫、農學類專業高校畢業生到基層畜牧獸醫、農技推廣等涉農崗位工作;招錄300名旅游相關專業高校畢業生到基層旅游崗位工作。通過雙向選擇,引導5100名離校未就業高校畢業生到市州和縣市區所屬企業服務。

  三、具體任務

  (一)選拔4900名普通高校畢業生到基層事業崗位工作。

  1、選拔范圍和條件。

  甘肅生源,2002年及以后畢業尚未就業、專科(含高職)以上學歷的普通高校應、往屆畢業生。其中,甘南州和天祝縣藏區的基層幼兒園崗位,學歷條件可放寬為學前教育相關專業的普通中專畢業生(須熟練掌握藏漢雙語)。

  (1)熱愛祖國,遵紀守法,身體健康,本人自愿且適合到基層教育、衛生、農牧、旅游等崗位工作;

  (2)服從工作需要和組織分配;

  (3)符合招錄崗位規定的專業要求(具體要求以省人社廳等部門下發的實施細則為準)。

  農村中小學代課人員、優秀退役運動員選拔范圍和條件由省教育廳、省人社廳、省體育局另行制定。

  2、選拔方式及時間進度。

  采取全省統一考試的辦法進行。3月底前各市州上報需求計劃和配置方案,4月份向社會公布方案,5月份組織報名,7月份全省統一組織考試,8月份審批錄用,9—10月份組織崗前培訓、安置上崗,11月份檢查驗收。

  3、指標分配及安置辦法。

  (1)指標分配。省人社廳根據各市州基層崗位的實際需求及報名情況,分解下達選拔指標;各市州向縣市區分解指標。指標分配繼續向少數民族地區和貧困地區傾斜,繼續向蘭州新區加大力度。

  (2)統一考試。由省人社廳統一組織考試。考試科目分為公共基礎知識(150分)和專業基礎知識(150分),兩項分值相加為總成績(少數民族自治州及少數民族自治縣的少數民族考生在總成績中加5分)。

  (3)初選、體檢、公示。各縣市區按分配指標及總成績,由高分到低分依次排序,確定擬錄取人員名單。擬錄取人員名單確定后,參照新錄用公務員體檢標準組織體檢,經公示后上報市州。對符合條件的,由市州進行復核并向社會公示(公示期7天)。

  (4)審批、培訓、上崗。對符合條件的擬錄取人員,由省人社廳會同有關部門審批,并正式發文通知各市州。各縣市區要嚴格按照報考崗位,及時對錄取人員進行崗前培訓并安排上崗。

  4、保障措施。

  經選拔被錄用的普通高校畢業生,其工資等待遇執行當地事業單位新錄用人員政策標準,納入省財政轉移支付。

  普通高校畢業生被錄用后,按照基層事業單位工作人員管理。自本方案下發之日起,取消以往“試用期滿后5年內不得調離工作崗位”的限制,可以正常流動。

  組織考試等項目實施工作的費用,由省、市州及縣市區財政分級負擔,其中省級主管部門組織考試等實施工作所需費用由省財政支付,各市州及縣市區組織考試等實施工作所需費用由同級財政負擔。

  5、工作要求。

  (1)項目組織。在省普通高校畢業生就業工作領導小組統一領導下,由省人社廳牽頭,省教育廳、省衛生計生委、省農牧廳、省監察廳、省財政廳、省旅游局、省體育局等有關部門配合,會同各市州及縣市區政府共同組織落實。代課人員的資格審核等工作由教育部門牽頭負責,人社部門配合完成。

  (2)工作紀律。選拔工作要堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則,增強考務工作的透明度和公信力。各地、各有關部門及其工作人員要自覺遵守有關政策規定,嚴格工作程序,嚴肅工作紀律。各級監察部門要切實履行職責,對選拔工作進行全程監督,對招錄工作的重要環節,可邀請人大代表、政協委員和新聞媒體進行監督。各市州要嚴格執行選拔工作的政策規定,不得變通和另行制定加分等政策。各相關部門要加強協作配合,認真落實有關要求,確保按進度完成工作任務。

  6、驗收辦法。

  選拔工作完成后,省普通高校畢業生就業工作領導小組組織省人社廳、省教育廳、省衛生計生委、省農牧廳、省監察廳、省財政廳、省旅游局、省體育局等部門對工作落實情況進行驗收,并書面報告省政府。

  7、工作責任。

  牽頭單位:省人社廳。

  協作單位:省教育廳、省衛生計生委、省農牧廳、省監察廳、省財政廳、省旅游局、省體育局。

  實施單位:各市州及縣市區政府。

  (二)引導5100名普通高校畢業生到基層企業服務。

  1、扶持政策。

  (1)畢業生到企業服務的期限為3年,服務期間畢業生與用人企業簽訂勞動合同,由企業支付工資報酬(不得低于當地最低工資標準),并按規定為畢業生辦理社會保險,省財政給予每人每月1500元的生活補貼。服務企業負責安排畢業生的工作崗位,提供必要的工作、生活和學習條件,承擔日常管理考核工作。

  (2)服務期間,畢業生人事檔案由企業所在地縣市區人才交流服務機構免費代理,并在辦理戶籍手續、職稱評定、工齡確定、科研項目經費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面,享受與國有企事業單位同類工作人員同等待遇。服務期限計算工齡。允許畢業生在服務期間參加公務員、事業單位、基層項目和其他用人單位的招考。

  (3)服務期滿后,用人企業要積極吸納留用。接收畢業生服務或留用人數達到一定條件的企業,按規定享受相關扶持性優惠政策;鼓勵畢業生服務期滿后繼續留企業工作或自主擇業。服務期滿考核合格的畢業生,參加公務員或事業單位招考,享受高校畢業生基層服務項目的相關優惠政策。

  2、人員確定。

  (1)市州人社部門審核確定服務企業的資格,并征集企業需求;省人社廳根據各市州匯總上報的需求情況,參照各地離校未就業高校畢業生數量等情況,向各市州分解下達指標。

  (2)各市州在下達的指標內,采取畢業生自愿報名、人社部門審核推薦、畢業生與用人企業雙向選擇的方式確定服務人選。

  3、考核及資金管理。

  (1)畢業生考核由市州人社部門負責,服務企業和縣市區人社部門具體實施。各市州應建立和完善考核管理機制,切實加強日常考核和年度考核。服務人員的考核結果和企業為其辦理社保的繳費手續作為核發生活補貼的依據。

  (2)省財政建立扶持高校畢業生到企業服務專項資金,并納入財政預算,每年根據省人社廳下達的計劃指標,按每人每月1500元的補助標準下撥各市州,由市州財政部門統一發放。

  (3)畢業生到基層企業服務專項資金,堅持專款專用、公開透明的原則,嚴格執行資金管理制度,嚴防虛報、謊報、套取資金等行為,自覺接受紀檢監察、財政、審計等部門的監督和審計,主動接受社會監督。

  具體實施細則由省人社廳會同省財政廳等部門另行制定。

  四、工作責任

  牽頭單位:省人社廳。

  協作單位:省教育廳、省監察廳、省衛生計生委、省農牧廳、省財政廳、省旅游局。

  實施單位:各市州及縣市區政府。

  
 

2015年提高全省城鄉居民基本養老

保險基礎養老金政府補助標準實施方案

  一、項目背景

  根據人社部、財政部《關于提高全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準的通知》(人社部發〔2015〕5號)、《甘肅省人民政府關于印發〈甘肅省城鄉居民基本養老保險實施辦法〉的通知》(甘政發〔2014〕67號)精神和2015年《政府工作報告》關于“提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金補助標準”的要求,制定本實施方案。

  二、目標任務

  (一)從2014年7月1日起,為參加我省城鄉居民基本養老保險的60周歲以上老年人,在每人每月65元基礎養老金的基礎上,再增加15元,使我省城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準達到每人每月80元。所需資金由中央財政承擔。

  (二)從2015年1月1日起,為參加我省城鄉居民基本養老保險的60周歲以上老年人,在每人每月80元基礎養老金的基礎上,再增加5元,使我省城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準達到每人每月85元。所需資金由省級財政承擔。

  三、實施范圍

  全省參加城鄉居民基本養老保險60周歲以上且符合待遇領取條件人員。

  四、資金籌集

  2015年,全省參加城鄉居民基本養老保險的60周歲以上老年人口將達到302萬人,中央財政補貼基礎養老金月標準為70元,每年中央財政需補貼資金2537億元。

  省財政補貼基礎養老金月標準為15元(含2013年、2014年補貼的10元),每年省財政需補貼資金544億元。

  五、保障措施

  (一)加強組織領導。各地、各有關部門要把推進城鄉居民基本養老保險工作列入重要議事日程,明確領導責任,統一組織實施。各有關部門要切實履行職責,加強協調配合,努力形成各方面齊抓共管、協調聯動的工作合力。

  (二)提升經辦能力。各地要按照經辦服務方便快捷、管理運行順暢高效、信息資源充分共享的原則,整合現有公共服務資源和社會保險經辦管理資源,建立健全統一、協調、順暢的經辦工作機制。統一印制城鄉居民基本養老保險經辦表冊,強化鄉鎮街道經辦人員業務培訓,提高經辦人員業務水平。

  (三)加強基金監管。各地、各有關部門要將城鄉居民基本養老保險基金納入社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理,單獨記賬、單獨核算。嚴格執行國家新農保資金財務會計制度,完善各項規章,規范業務程序,建立健全內控制度和基金稽核制度,完善基金的行政監督、審計監督和社會監督等各項外部監督機制,對保險基金的籌集、上解、劃撥、發放等進行嚴格監控和定期檢查,及時公布保險基金籌集和支付信息,接受群眾監督和輿論監督,嚴禁擠占挪用,杜絕虛報冒領,確保基金安全,為制度的健康運行夯實基礎。

  六、工作進度

  2015年3月底前中央和省級財政補助資金全部撥付到位,4月底前各縣市區完成調整補發工作。

  七、工作責任

  牽頭單位:省人社廳。

  協作單位:省財政廳。

  實施單位:各市州及縣市區政府。

  
 

2015年提高城鄉低保標準和補助水平及

農村五保供養省級補助標準實施方案

  一、項目背景

  2014年,我省城市低保平均保障標準為345元,月人均補助水平為298元;農村低保標準為2193元,月人均補助水平為116元;農村五保供養省級補助標準為2510元。城鄉困難群眾基本生活水平有了一定的提高,但由于生活必需品價格波動等因素影響,城鄉困難群眾基本生活水平仍然比較低,還面臨著許多實際困難,需要進一步提高其救助水平。

  二、目標任務

  (一)城市低保。全省指導標準提高10%,由345元提高到380元,月人均補助水平提高10%,由298元提高到328元。

  (二)農村低保。全省指導標準提高11%,由2193元提高到2434元,月人均補助水平提高11%,由116元提高到129元。

  (三)農村五保供養。全省農村五保供養省級補助標準提高40%,由2510元提高到3514元,市州、縣市區補助資金每人每年不低于600元,全省農村五保供養標準每年每人不低于4114元。

  三、實施范圍

  符合城鄉低保條件、農村五保供養條件的對象范圍內實施。

  四、資金籌措

  (一)城市低保。共需保障資金33.456億元(85萬人×328元/月·人×12月=334560萬元),其中:爭取中央補助20.81億元,省級財政安排9.296億元,市州、縣市區補助3.35億元。

  (二)農村低保。共需保障資金51.18億元(3306萬人×129元/月·人×12個月=511768萬元),其中:爭取中央補助40.33億元,省級財政配套10.45億元,市州、縣市區補助0.4億元。

  (三)農村五保供養。共需資金5.14億元(125萬人×4114元/年·人=51425萬元),其中:省級財政補助資金4.39億元,市州、縣市區補助0.75億元。

  五、完成時限

  2015年6月底前全面完成。

  六、保障措施

  (一)嚴格操作程序。各地、各有關部門要按照《社會救助暫行辦法》、《甘肅省農村居民最低生活保障辦法》、《甘肅省城市居民最低生活保障辦法》以及居民家庭經濟狀況核對辦法和農村低保對象“3+1”綜合測評辦法,做細、做實提標基礎工作,嚴把救助對象入口關,擴大評議范圍,實行救助對象末端長期公示制度,切實做到程序嚴格、操作規范、管理精細、公開公正、對象準確。

  (二)強化資金監管。各地、各有關部門要按照本方案規定,足額落實配套資金,嚴格專戶管理、專賬核算、封閉運行,嚴禁擠占、挪用資金,用足用好有限的低保資金,充分發揮其保基本生活的作用。城市低保資金按月社會化發放;農村低保資金和農村五保資金按季度通過“一折統”發放,有條件的地方要實行按月發放。不論是按月或按季發放,都必須保證在月初或季初由代辦金融機構行直接劃入保障對象賬戶。

  (三)突出保主保重。各地、各有關部門要突出保主保重的原則,農村低保補助資金重點向一、二類保障對象傾斜,三、四類對象補助水平仍按2014年月補助水平發放,不得提高;城市低保除全額保障對象外,其他對象嚴格實行差額發放,新的補助水平必須從2015年1月1日起補發。

  (四)加強動態管理。各地、各有關部門要繼續鞏固城鄉低保清理和規范專項行動成果,嚴格操作流程,切實加大動態管理力度,做到應保盡保、應退盡退,杜絕“易進難出”、“只進不出”和“關系保”、“人情保”等現象。定期跟蹤核查已保、擬申請對象家庭收入、家庭財產等情況,家庭經濟狀況發生變化的要及時增發、減發或停發救助金,切實做到救助對象有進有出、補助水平有升有降。要做好實事惠及對象的補助調整和新增對象的補助核定工作,嚴禁補助標準“一刀切”、“平均發”、人為降低或拔高等不規范行為,確保辦實事政策執行不走樣。

  (五)加大督導檢查。各地、各有關部門要定期不定期組織開展督導檢查,確保惠民政策落實到位,對發現問題要及時研究解決。省民政廳要把實事任務完成情況作為民政年度考核的重要內容,對完成時間、補助標準、地方資金到位情況、資金發放情況、規范低保臺賬情況等進行隨機跟蹤督導,對工作進度緩慢、執行政策不到位等問題隨時進行通報,對執行政策中的瀆職、失職等行為要加大查處懲戒力度。

  七、工作責任

  牽頭單位:省民政廳。

  協作單位:省財政廳。

  實施單位:各市州政府,蘭州新區管委會,各縣市區政府,甘肅礦區辦事處。

  
 

2015年提高全省工傷職工傷殘

待遇水平實施方案

  一、項目背景

  按照《工傷保險條例》關于“工傷職工傷殘待遇要根據職工平均工資和生活費用變化等情況適時調整”的規定,2015年,堅持工傷職工傷殘津貼與企業退休人員基本養老金水平保持相對平衡、同時兼顧工傷職工受傷前貢獻率的原則,對全省工傷職工傷殘待遇水平進行調整。

  二、目標任務

  從2015年1月1日起,調整提高全省工傷職工傷殘津貼,月人均增加205元,調整后月人均水平達到2251元,其中:一級傷殘月人均達到2589元,二級傷殘達到2476元,三級傷殘達到2364元,四級傷殘達到2251元,五級傷殘達到2139元,六級傷殘達到1913元。同步調整工傷職工生活護理費和工亡職工供養親屬撫恤金,具體調整辦法由省人社廳會同有關部門制定。

  三、實施范圍

  (一)2014年12月31日之前發生工傷并按月享受傷殘津貼、生活護理費的企業工傷職工及按月享受因工死亡職工供養親屬撫恤金的人員。

  已按《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》(國發〔1978〕104號)文件規定辦理了退休手續、享受退休費或按月領取基本養老金的企業工傷人員,以及已在養老保險統籌基金中支付傷殘津貼的企業工傷人員,參加企業退休人員基本養老金調整,不參加傷殘津貼調整。

  (二)事業單位參加工傷保險之后發生工傷并在2014年12月31日之前按月享受傷殘津貼、生活護理費的工傷職工及按月享受因工死亡職工供養親屬撫恤金的人員。

  四、資金籌集

  截至2014年底,全省享受傷殘津貼、生活護理費和撫恤金3項工傷保險待遇的工傷人員及工亡職工供養親屬約為1.6萬人,待遇調整后當年工傷保險基金需增加支出約3000萬元。所需資金從工傷保險統籌基金中支出。

  五、工作責任

  牽頭單位:省人社廳。

  協作單位:省財政廳。

  實施單位:各市州及縣市區政府。

  
 

2015年提高全省企業退休人員

基本養老金標準實施方案

  一、項目背景

  為切實保障和改善民生,按照國家有關要求和省委、省政府安排部署,結合經濟發展、物價變動等因素,在連續10年調整企業退休人員基本養老金基礎上,2015年我省將繼續提高企業退休人員基本養老金標準。

  二、實施對象

  2014年12月31日前按規定辦理退休手續的企業退休人員、按照《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》(國發〔1978〕104號)文件規定辦理退職手續的人員以及2014年12月31日前已納入企業養老保險管理并領取基本養老金的“五七工、家屬工”等計劃外用工人員,其中不含符合原勞動人事部《關于建國前參加工作的老工人退休待遇的通知》(勞人險〔1983〕3號)文件規定,建國前參加革命工作的老工人。

  三、目標任務

  從2015年1月1日起,調整全省企業退休人員基本養老金,月人均增加206元,調整后企業退休人員養老金平均水平達到2168元/月。

  四、資金籌措

  2015年調整養老金約需資金25.71億元,中央財政補助10億元,其余由我省養老保險基金統籌調劑解決。

  五、工作進度

  1月,做好調整企業退休人員基本養老金前期測算工作。

  2月,省人社廳與省財政廳溝通協調,制定調整方案,上報人社部、財政部審批,并積極籌集資金。

  3月,按照人社部、財政部批準調整幅度及要求,完善方案,報省政府審定后執行。

  4月,各級社保經辦機構按通知要求做好調整工作,確保4月底前發放到位。

  六、工作責任

  牽頭單位:省人社廳。

  協作單位:省財政廳。

  實施單位:各市州及縣市區政府。

  
 

2015年提高全省失業保險金發放標準實施方案

  一、目標任務

  2015年,全省失業保險金發放標準平均按10%的比例調整提高,即:由現行一類區983元/月、二類區917元/月、三類區851元/月、四類區799元/月,分別調整為一類區1081元/月、二類區1009元/月、三類區936元/月、四類區879元/月,從2015年7月1日起執行。

  二、實施范圍

  參加失業保險的全體城鎮企業事業單位失業人員。

  三、資金來源

  失業保險基金。

  四、工作進度

  3月底前,完成情況調查、增資測算、可行性研究,制定調整方案。

  4月底前,提交省政府審定后下發通知。

  6月底前,做好宣傳報道工作。

  7月1日起,正式執行新的失業保險金發放標準。

  五、工作責任

  牽頭單位:省人社廳。

  協作單位:省財政廳。

  實施單位:各市州及縣市區政府。

  
 

2015年為困難弱勢群體法律援助案件

案均補貼1500元項目實施方案

  一、項目背景

  黨的十八屆四中全會明確要求,要完善法律援助制度,擴大法律援助范圍。省委《貫徹落實〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的意見》(甘發〔2014〕23號)明確提出“要把法律援助納入為民辦實事項目和民生工程”。為提高法律援助辦案質量和效果,省委省政府決定把為困難弱勢群體法律援助案件案均補貼1500元列入2015年為民辦實事項目。

  二、目標任務

  為3.5萬件基本法律援助案件案均補貼1500元,總計補貼5250萬元(其中:中央補貼2833萬元(含中彩金項目經費),省級補貼1417萬元(含省級),市縣級補貼1000萬元)。項目覆蓋全省14個市州及86個縣市區(具體辦案任務與分級補貼分配見下表)。

  2015年辦理困難弱勢群體法律援助案件與案均補貼分配計劃

  單位

  (市、州)2015年度案件

  辦理計劃數(件)中央補助專款和政法轉移支付

  辦案費(萬)省級(萬)市州、縣級(萬)中彩金

  項目案件中彩金案件3000件由中央項目辦全額投入蘭州市325026331235101酒泉市284023010889張掖市2450198593176金昌市31025111810武威市28502308108389白銀市2950239112192定西市211017180266天水市3040246211695平涼市28302292107588慶陽市4330351165135隴南市1890153171860甘南州6305123920臨夏州240019591275嘉峪關市12098464合計35000

  (含中彩金

  案件3000件)259312171000

  三、經費保障

  根據省政府為民辦實事項目計劃基本需求,辦理3.5萬件(含中央彩票公益金法律援助項目案件3000件)法律援助案件案均補貼1500元。其中,中央財政案均補貼810元(含中央政法轉移支付部分辦案費),省級財政案均補貼380元,市縣財政案均補貼310元。中央和省級補貼資金分別于3月31日和9月30日前兩次下撥市州及縣市區司法局。市縣投入經費由市州及縣市區財政按照項目任務計劃案均補貼310元的比例給予保障。

  四、管理原則

  建立省司法廳監督、市州司法局負總責、縣市區司法局具體承辦的責任體系。3月31日前省司法廳與市州司法局簽訂項目責任書,明確辦理案件數量和進度及質量評估和資金投入責任。

  五、保障措施

  (一)明確職責分工。省司法廳根據省政府為民辦實事要求,負責項目計劃下達和項目運行監管工作;省級財政部門負責撥付中央和省級項目經費補貼;各市州財政部門負責落實本地區項目案件經費補貼,并按照項目案件承辦數量和進度及時撥付項目具體承辦單位。項目案件按照司法部《辦理法律援助案件程序規定》和《甘肅省法律援助條例》,全部實行“智慧司法”系統信息網絡平臺管理,對項目案件承辦全過程進行信息化監管,做到受援人、承辦人、案件公開透明。

  (二)嚴格資金監管。強化市、縣兩級司法局法律援助經費專項科目管理,做到項目資金可管可控,嚴格經費使用審批程序,主動接受財政、審計和社會各界對項目資金使用和辦案質量的監督。

  (三)強化督促檢查。省司法廳和市州司法局要加大對項目動態檢查和日常監管,按照每月跟進、季度督查、半年評估通報、全年總結的督察制度進行檢查指導,及時研究解決發現的問題,保障項目順利實施。

  六、時限要求

  按照司法部辦理法律援助案件統計上報時限要求,項目實施期限為2014年12月1日至2015年11月30日。

  七、工作責任

  主辦單位:省司法廳。

  協辦單位:省財政廳、各市州財政局。

  責任單位:各市州司法局。

  承辦單位:各縣市區司法局。

  
 

2015年提高計劃生育特殊困難家庭

扶助標準實施方案

  一、項目背景

  2013年12月,國家衛生計生委、民政部、財政部、人社部和建設部等五部委下發《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》(國衛家庭發〔2013〕41號),要求各地采取多種保障措施,加大對計劃生育特殊困難家庭的扶助力度。2014年4月,省政府第42次常務會議對提高計劃生育特殊困難家庭扶助標準進行了研究,決定將提高計劃生育特殊困難家庭扶助標準列入2015年為民辦實事項目。

  二、目標任務

  (一)從2015年起,將計劃生育特別扶助金提高到獨生子女傷殘家庭夫妻每人每月300元和死亡家庭夫妻每人每月500元。

  (二)計劃生育家庭在失去獨生子女時,給予一次性2萬元的補助,其中生活補助費和精神慰藉費各1萬元。

  三、實施范圍

  (一)特別扶助對象為女方年滿49周歲以上的獨生子女傷殘(三級以上)或死亡家庭未再生育或收養子女的夫妻。

  (二)對自愿生育一個子女并已辦理獨生子女父母光榮證的家庭,在失去獨生子女時給予一次性補助。

  四、資金籌措

  (一)特別扶助金所需經費。2015年提高標準后,特別扶助金所需經費由中央和地方財政共同承擔。省級和市縣財政按照8∶2的比例承擔中央支持部分以外的資金。

  (二)失獨家庭一次性補助所需經費。失獨家庭一次性補助經費由省級和市縣財政按照8∶2的比例共同承擔。

  五、工作進度

  (一)特別扶助金中央補助資金分兩次下撥,6月底前第一批下達,10月底前第二批下達;6月底前,省級補助資金一次性撥付。

  (二)6月底前,失獨家庭一次性補助經費省級資金撥付到位。

  (三)省級資金撥付到位后,市縣按比例及時落實配套資金。失獨家庭一次性補助于8月底前發放到戶到人。

  六、保障措施

  (一)嚴格對象確認。衛生計生部門要嚴格按規定程序和時間審核確認扶助對象,做好信息上報和建檔工作,確保將扶助對象及時納入,不錯報、漏報。

  (二)加強資金管理。按照“四權分離”的工作機制,衛生計生部門負責扶助對象資格確認,財政部門負責資金審核保障,銀行代理機構負責資金發放,監察、審計部門負責資金監督,確保將扶助資金納入“一折統”,以“直通車”形式及時準確發放到戶到人。

  (三)做好政策解答。各地要主動做好相關政策解答,及時回應群眾關切,防止因政策宣傳不到位造成各類上訪,切實把好事辦好、實事辦實。

  (四)強化督導考核。省衛生計生委會同省財政廳等部門,對市州及縣市區工作開展情況進行督導檢查,及時糾正發現的問題,并對市州工作給予指導,確保工作任務如期完成。

  七、工作責任

  牽頭單位:省衛生計生委。

  協作單位:省財政廳。

  實施單位:各市州及縣市區政府。

  
 

2015年為重度殘疾人發放護理補貼實施方案

  為保障殘疾人基本生活權益,加快改善全省重度殘疾人生活狀況,根據省委省政府為民辦實事有關要求,為落實好重度殘疾人護理補貼項目,制定本實施方案。

  一、目標任務

  為全省12萬名重度殘疾人發放護理補貼。

  二、補貼范圍

  同時具備以下兩項條件的重度殘疾人應享受護理補貼:

  (一)具有甘肅戶籍,持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》。

  (二)殘疾程度為一級的智力、精神、肢體、視力(含最重類別為以上四種的多重)殘疾人;殘疾程度為二級的智力、精神(含最重類別為智力、精神殘疾的多重)殘疾人。

  三、補貼對象確定程序

  (一)村(居)委會初審。由本人或法定監護人向戶籍所在社區、村委會提出書面申請,并填寫《甘肅省重度殘疾人護理補貼審批表》(見附件);由村(居)委會對申請人情況進行調查核實;本著公平、公開、公正的原則,將調查核實的相關情況在村(居)委會進行不少于7天的公示,村(居)民無異議后,連同申請人戶籍證明(復印件)、殘疾人證(復印件)上報鄉鎮政府(街道辦事處)審核。對個別信息閉塞、行為不能自主的對象,村(居)委會要主動幫助做好申請工作。

  (二)鄉鎮政府(街道辦事處)審核。鄉鎮政府(街道辦事處)完成審核工作,并在《甘肅省重度殘疾人護理補貼審批表》上簽署意見;審核合格的將有關證明材料一并報縣市區殘聯審批,對審核不符合條件的,要書面通知申請人,并告知原因。

  (三)縣市區殘聯審批。縣市區殘聯完成對申報對象材料的調查和審批工作;對符合條件的,在《甘肅省重度殘疾人護理補貼審批表》上簽署意見,并匯總成冊報同級財政部門和紀檢監察部門;對不符合條件的,要書面通知申請人、村民委員會(社區、居民委員會)和鄉鎮政府(街道辦事處),并告知原因。

  四、補貼標準及資金籌措

  每人每月100元,其中省財政補貼80元,縣市區財政補貼20元。有條件的地方可提高補貼標準。

  共安排補貼資金144億元,其中:中央專項補助800萬元,省級財政承擔1072億元,縣級財政承擔2880萬元。

  五、保障措施

  (一)明確職責分工。在省政府領導下,省殘聯、省財政廳負責補貼任務及資金的安排下達,組織實施和指導檢查全省補貼政策的落實。市州及縣市區政府負責具體實施工作,落實配套資金。縣市區殘聯和同級財政部門負責補貼對象審核及補貼資金發放。各級審計、監察等部門,在職責范圍內配合做好有關工作。

  (二)嚴格實施程序。3月底前,省殘聯依據各地實名制統計等情況,提出各縣市區重度殘疾人補貼人數分配意見;省財政廳依據省殘聯提供的補貼人數,審核撥付省級補貼資金。4—5月份,縣市區完成補貼對象的篩選、審核、確定及配套資金的落實,6月份完成補貼對象登記造冊及補貼發放,8月底前將補貼發放憑據(縣財政撥款文件及鄉鎮財政所發放流水單)復印件及工作總結上報省殘聯,同時將發放名單錄入本級政府電子信息系統,以便抽查。

  (三)確保發放到位。重度殘疾人護理補貼資金通過金融系統發放,其中:農村重度殘疾人護理補貼資金通過惠農“一折統”發放;城鎮重度殘疾人護理補貼資金由社會金融機構發放。發放機構在憑證摘要欄目中明確出現“重度殘疾人護理補貼”字樣。

  (四)嚴肅工作紀律。補貼發放要堅持公開透明,自覺接受群眾監督。補貼資金實行專賬核算,確保專款專用。對出現瞞報虛報、冒領、貪污、擠占、挪用、截留補貼資金等違規違紀問題的要進行問責,情節嚴重的要依法送交司法機關查處。

  六、責任落實

  牽頭單位:省殘聯。

  協辦單位:省財政廳。

  實施單位:市州及縣市區政府。

  附件:甘肅省重度殘疾人護理補貼審批表附件甘肅省重度殘疾人護理補貼審批表

  申請人及家庭情況姓名性別民族出生日期文化程度殘疾類別殘疾等級照片殘疾人證

  號碼本人有無

  固定收入戶籍類別家庭人口家庭經濟

  狀況低保家庭□

  其他困難家庭□本人生活

  能否自理詳細居住地址聯系電話村民委員會(社區、居民委員會)初審意見經辦人:聯系電話:

  年月日(蓋章)鄉鎮政府(街道辦事處)審核意見經辦人:聯系電話:

  年月日(蓋章)縣(市區)殘聯審批意見經辦人:聯系電話:

  年月日(蓋章)1殘疾類別:按“視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾”填寫。

  2殘疾等級:按“一級、二級、三級、四級”填寫。

  3殘疾人證號碼為《中華人民共和國殘疾人證》(第二代)號碼。

  4戶籍類別:按“城鎮”或“農業戶”填寫。

  5本表一式三份,村(社區)、鄉鎮(街道)和縣(市、區)殘聯各存一份。

  
 

2015年貧困殘疾人康復服務

“百千萬”工程實施方案

  一、目標任務

  建設100個社區康復示范站;為全省培訓1000名基層康復人員,每個縣市區10—15名;實施1萬例貧困殘疾人康復手術、訓練,其中肢體殘疾兒童矯治手術及訓練200例,人工耳蝸術后訓練200例,白內障復明手術3000例,低視力、弱視康復訓練300例,假肢矯形器裝配100例。智障、孤獨癥、腦癱等康復訓練按國家“七彩夢行動計劃”、“殘疾人彩票公益金”項目下達任務執行。

  二、實施范圍

  (一)各市州及縣市區條件成熟的殘疾人服務機構,可利用殘聯、衛生計生、民政等部門現有社區服務網絡,如殘疾人之家、鄉鎮衛生院、社區衛生服務站、老年活動中心等場所建設康復示范站。

  (二)基層康復人員培訓范圍包括省級康復骨干人才、社區康復協調員、聾兒語訓教師、心理康復人員、聾兒家長、輔具及假肢矯形技術人員。

  (三)貧困殘疾人康復手術和訓練范圍包括全省有康復需求的貧困白內障患者、貧困殘疾兒童。

  三、資金來源

  (一)社區康復示范站建設資金由省級財政承擔,每個社區康復示范站10萬元,100個社區康復示范站共需資金1000萬元。

  (二)基層康復人員培訓資金由省級財政承擔。省級康復骨干人才培訓培養由省財政按每人每班次315萬元標準給予補助;社區康復協調員、聾兒語訓教師、心理康復人員、聾兒家長、輔具工程師、假肢矯形器技師培訓培養由省財政按每人每班次065萬元標準給予補助。費用含教材費、差旅費、住宿費、專家講課費等,共需800萬元。

  (三)貧困殘疾人康復手術、訓練資金由省級財政承擔1500萬元資金,配套中央財政支持的“七彩夢行動計劃”、“殘疾人彩票公益金”及白內障項目。其中,肢體殘疾兒童矯治手術及訓練200例,每例18萬元,共360萬元;人工耳蝸術后訓練200例,每例18萬元,共360萬元;白內障復明手術3000例,每例02萬元,共600萬元;低視力、弱視康復訓練300例,每例04萬元,共120萬元;假肢矯形器裝配100例,每例06萬元,共60萬元。

  四、工作要求

  (一)社區康復示范站建設標準及工作要求。

  1、建設標準。按照中國殘聯《社區康復站工作規范(試行)》規定,根據社區殘疾人的不同特點,選擇配備或自制康復器材及輔助器具,種類不少于4種,數量不少于10件。計劃為社區康復示范站購置必要辦公用品、20件社區康復訓練器材。

  2、進度要求。1—2月份,制定工作計劃。3月份,縣市區上報有條件開展社區康復的機構。4—6月份,實地調查,確定受助康復社區示范站。7—11月份,各市州根據本地區實際情況分別進行訓練器材的招標采購及下發。11月份,檢查總結上報項目實施情況。

  3、器材采購。社區康復示范站所需訓練器材由市州殘聯及相關部門組成采購小組,統一組織招標采購及下發;省殘聯負責督促檢查。

  (二)基層康復人員培訓工作要求。

  1、培訓內容。結合我省殘疾人康復工作實際,以增強履行崗位職責所必備的專業理論知識和技能為重點,針對不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要按需施教,調動干部的積極性和主動性,增強教育培訓的針對性和實效性,采取集中培訓學習、經驗交流、參觀考察等多種行之有效的方式。

  2、任務分工。省殘聯康復中心負責省級康復骨干人才60人、社區康復協調員200人的培訓。省殘聯聽力中心負責聾兒語訓教師及心理康復人員300人、聾兒家長220人的培訓。省殘聯輔具中心負責輔具工程師及假肢矯形器技師220人的培訓。

  3、進度要求。研究部署階段(1—4月),包括制定培訓實施方案、培訓計劃,落實培訓專家及學員,落實培訓地點及培訓具體時間。組織實施階段(4—11月),包括完成省級康復領軍人才60人、心理康復師300人的培訓(5—7月);完成社區康復協調員200人、聾兒康復師和家長220人、輔助器具技術工程師220人的培訓(8—10月);完成假肢、矯形器技師14人的培訓(5—10月)。迎檢準備階段(11—12月),包括11月底前要健全所有培訓項目檔案,裝訂成冊;并對項目任務做好自查工作;進行檢查驗收,查漏補缺,做好項目總結迎檢工作。

  4、項目管理。項目培訓經費按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發〈甘肅省省級黨政機關差旅費管理辦法〉、〈甘肅省省級黨政機關會議費管理辦法〉和〈甘肅省省級黨政機關培訓費管理辦法〉的通知》(甘辦發〔2014〕57號)有關要求管理使用。各培訓項目負責單位要制定培訓計劃方案并上報省殘聯。培訓實施過程中每個環節都要留存相關的紙質、影像、音頻等資料,進行整理裝訂,存檔備查。同時,要向省殘聯、新聞媒體和相關部門報送信息,反映工作動態和典型事例,對先進典型經驗予以推介。

  (三)貧困殘疾人康復手術、訓練工作要求。

  貧困殘疾人康復手術、訓練按國家和我省殘疾人事業“十二五”發展規劃及財政部、中國殘聯聯合制定的“七彩夢行動計劃”、“殘疾人彩票公益金”實施方案的具體要求進行。

  五、工作責任

  牽頭單位:省殘聯。

  協作單位:省財政廳。

  實施單位:各市州殘聯、省康復中心、省聽力語言康復中心、省輔助器具資源中心及各市州康復項目定點機構。

  
 

2015年保障性安居工程建設實施方案

  一、項目背景

  為認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,按照省委省政府的決策部署,今年將進一步加快以棚戶區改造為重點的保障性住房建設,不斷改善低收入住房困難家庭和棚戶區居民住房條件。

  二、目標任務

  根據國家保障性安居工程協調小組與省政府簽訂的《2015年住房保障工作目標責任書》,確定如下保障性安居工程建設目標任務:

  (一)新開工建設保障性住房、棚戶區改造住房158899萬套(戶),開工率100%,主體竣工率達到70%。其中:新增公共租賃住房40753萬套、新建經濟適用住房376套、新建限價商品住房472套、城市棚戶區改造9763萬套(戶)、國有工礦棚戶區改造512套(戶)。

  (二)基本建成當年及歷年結轉保障性住房、棚戶區改造住房60968萬套,基本建成率100%。其中:分配入住率達到60%以上。

  三、實施范圍

  保障性安居工程實施范圍:符合市州及縣市區政府規定的城市中低收入住房困難家庭、新就業大中專院校畢業學生、外地來甘工作、進城務工以及進城落戶農民住房困難家庭。

  四、質量要求及驗收標準

  (一)新建保障性住房工程質量管理要嚴格執行《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《民用建筑節能條例》等法律法規,按照《建設部關于加強保障性安居工程質量管理的通知》(建保〔2011〕69號)精神,嚴格落實工程建設各方主體對所承擔的工程項目在設計使用年限內的質量終身責任制度。

  (二)認真落實《國務院辦公廳關于轉發發展改革委、住房城鄉建設部綠色建筑標準行動方案的通知》(國辦發〔2013〕1號)以及《甘肅省人民政府關于加快棚戶區改造的實施意見》(甘政發〔2013〕95號)要求,積極執行綠色建筑標準。自2015年起,各市州逐步執行綠色建筑標準,進一步提高保障性住房、棚戶區改造住房的使用功能和安全性。

  (三)各級住房保障管理部門,對竣工交付使用的保障性住房,要嚴格按照《建筑工程施工質量驗收統一標準》(GB50300—2001)、《建筑節能工程施工質量驗收規范》(GB50411—2007)和《建設部關于做好住宅工程質量分戶驗收工作的通知》(建質〔2009〕291號)進行驗收。供水、供電、供暖、電信等設施達到使用要求。

  (四)各級住房保障行政管理部門,對商品房開發、棚戶區改造項目中配建的公共租賃住房,要嚴格按照各級政府與開發企業簽訂的配建協議規定的條款,全面落實保障性住房工程質量責任、保障性住房和棚戶區改造項目竣工驗收和資產移交等規定,確保配建的保障性住房按期納入各級政府保障性住房房源。

  五、資金籌措

  (一)保障性住房、棚戶區改造住房建設資金籌措渠道:一是中央安排的專項資金;二是省、市、縣財政年度預算安排資金;三是土地出讓總額中提取5%的資金;四是住房公積金增值凈收益中安排的資金;五是國家開發銀行、農業發展銀行及其他金融機構以及公積金貸款;六是保障性住房租金收入;七是社會民間資金。

  (二)省保障性安居工程建設投資有限公司融資代建。按照政府引導、市場化運作、公司制管理的原則,由甘肅省保障性安居工程建設投資有限公司與市州協商簽訂保障性住房代建協議,充分利用國家對保障性住房建設的各項信貸支持政策,進行融資代建。

  六、工作進度

  第一階段(1—3月),重點做好項目建設前期準備工作。印發《甘肅省2015年保障性安居工程建設目標任務分解計劃》,召開全省保障性住房建設和棚戶區改造工作會議,簽訂2015年住房保障目標管理責任書,落實目標責任。完成各類保障性住房建設項目的前期準備工作,包括土地使用、規劃許可、初步設計、施工審查、施工和監理招投標等項目程序,項目具備開工條件或開工建設。各類棚戶區改造項目完成年度實施計劃、規劃設計、拆遷安置方案,積極申報國開行金融貸款,落實棚戶區改造項目、完善基礎資料。

  第二階段(4—9月),重點抓項目建設和分配入住。新建項目全部開工,歷年結轉項目加快建設進度,及時作好項目竣工驗收備案。重點加強公共租賃住房基礎設施配套,加快分配入住,大幅度提高分配入住率。開展住房保障目標管理責任書半年檢查考核,重點督促建設進度,確保按期完成年度建設任務。

  第三階段(10—12月),項目督查和年終考核。重點督查各級政府2015年度保障性住房配套資金落實、項目建設進度、工程質量;檢查2015年度保障性住房建設竣工驗收及保障對象入住情況。市州政府對所轄縣市區政府進行住房保障工作年終考核。省建設廳會同省保障性安居工程領導小組成員單位,對市州政府2015年住房保障目標管理責任書執行情況進行年度考核。

  七、保障措施

  (一)嚴格落實各級政府住房保障責任。嚴格落實住房保障工作省級政府負總責,市縣政府抓落實的責任制度,切實維護住房保障目標管理責任書的權威性和嚴肅性。按照《甘肅省人民政府辦公廳關于印發〈甘肅省住房保障工作考核辦法〉的通知》(甘政辦發〔2013〕181號),省政府對市縣政府2014年住房保障目標管理責任書執行情況進行檢查考核,嚴格落實獎懲。對項目資金土地不落實、政策措施不到位、建設進度緩慢,沒有完成年度目標任務地區的政府負責人,按照有關規定進行約談問責;對全面完成年度目標任務,考核優秀的市州政府,進行通報表彰。

  (二)進一步健全和完善政策措施。全面落實保障性住房建設、質量、分配、管理、運營等各項政策措施,確保完成建設任務、分配公開公平、工程質量安全、物業服務水平提升。突出棚戶區改造工作重點,強化制度創新,破解拆遷難、征地難、資金難等工作難題,確保棚戶區改造順利推進。

  (三)實行項目跟蹤管理。各市州政府、省政府有關部門要采取有效措施,積極主動地開展工作。省房地產市場調控和保障性安居工程領導小組以及棚戶區改造國開行貸款項目實施協調領導小組各成員單位要認真履行住房保障責任,對保障性住房和棚戶區改造項目建設、土地供應、資金籌措、工程質量、分配管理等政策落實情況實行跟蹤檢查指導,對存在的問題及時督促整改。

  八、工作責任

  牽頭單位:省建設廳。

  協作單位:省監察廳、省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省民政廳。

  實施單位:市州及縣市區政府,省林業廳,省農墾集團總公司,省保障性安居工程建設投資有限公司。

  
 

2015年農村危房改造工作實施方案

  一、項目背景

  加快推進農村危房改造是全省扶貧攻堅工作的重點內容之一,自2009年以來,全省農村貧困農戶住房條件得到明顯改善,約520萬貧困農民遷入新居或改善住房。但目前,全省農村仍有63萬戶貧困農戶居住在危房中,繼續實施農村危房改造工程,對進一步解決農村貧困農戶住房困難問題,改善農村人居環境具有重要作用。

  二、目標任務

  實施農村貧困農戶危房改造14萬戶,年底前竣工率達到100%。

  三、實施范圍

  全省居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優先向省上確定精準扶貧的58個片區縣和17個插花縣的100個特困片帶、1000個貧困村安排,優先向今年減貧的100萬人口中危房農戶安排。

  四、質量要求

  農村危房改造要執行建設部《農村危房改造最低建設要求(試行)》,改造后住房必須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全、基本功能齊全。殘疾人建房規劃應盡可能進行無障礙設計。

  五、資金籌措

  積極爭取中央補助1222億元,新一輪國家扶貧開發重點縣戶均補助8500元,非貧困縣戶均補助7500元(具體按中央確定標準執行);省財政戶均補助3000元,共計42億元;市(州)、縣(市、區)戶均配套2000元,共計28億元。其余資金建房戶自籌解決。

  六、保障措施

  (一)明確職責分工。省建設廳負責農村危房改造的組織和協調,各級建設部門要做好規劃編制和組織實施(建房規劃設計、質量監督檢查、驗收)工作;省財政廳負責配套資金落實、資金撥付和監督管理工作,并在財政預算中安排一定的農村危房改造專項工作經費;省扶貧辦負責貧困農戶篩選確認工作,各級扶貧辦負責向建設部門提供貧困農戶名單;各級國土資源部門按照職責做好建房用宅基地審批工作;各有關部門要密切配合,積極落實相關扶持政策,簡化程序,減免相關收費。

  (二)落實責任制度。縣市區政府是組織實施危房改造的責任主體。要層層建立工作目標管理責任制,市州、縣市區、鄉鎮政府要逐級簽訂責任書,做到分級負責,落實責任。鄉鎮政府要指導農戶與建筑工匠簽訂協議,明確任務、質量、進度及竣工時限,嚴格實行鄉鎮政府領導包片、一般干部包戶責任制度,確保建房質量和進度。

  (三)嚴肅工作紀律。堅持透明公正,嚴格制度,嚴格程序,嚴格管理,嚴明紀律。對優親厚友、瞞報虛報,貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金或建房材料以次充好、施工中偷工減料、建房質量達不到規定標準,存在安全隱患,領導重視不夠、組織不力、未能完成當年改造建設任務的,要嚴格按照相關規定追究責任。

  七、工作要求

  (一)各地要嚴格按照村鎮建設規劃和設計圖紙以及維修設計圖紙進行施工。

  (二)縣級建設行政主管部門要建立建設工程質量巡查制度,組建巡查隊伍,對工程質量進行檢查和指導。

  (三)工程竣工后,市州及縣市區建設行政主管部門組織有關部門對工程進行驗收。

  (四)省建設廳會同省發展改革委、省財政廳對年度農村危房改造工作進行績效評價。

  八、責任落實

  牽頭單位:省建設廳。

  協作單位:省發展改革委、省財政廳、省扶貧辦、省國土資源廳。

  實施單位:市州、縣市區及鄉鎮政府。

  
 

2015年為58個集中連片特困地區貧困縣

鄉村教師發放生活補貼項目實施方案

  一、項目背景

  發展義務教育,重點在農村,關鍵在教師。黨中央、國務院高度重視農村教師隊伍建設工作。教育部、財政部《關于落實2013年中央1號文件要求對在連片特困地區工作的鄉村教師給予生活補助的通知》(教財函〔2013〕106號)明確提出,落實鄉村教師生活補助,堅持“地方自主實施、中央綜合獎補”的原則,地方是落實鄉村教師生活補助政策的責任主體,所需資金由地方財政承擔,中央財政給予獎補。近年來,我省先后采取了一系列政策措施加強農村教師隊伍建設,但我省城鄉經濟社會發展不平衡,鄉村地區優質師資比較薄弱,特別是58個集中連片特困地區貧困縣鄉村師資力量短缺問題突出,教師工作任務繁重,條件艱苦。為進一步加強貧困地區鄉村教師隊伍建設,省政府決定為集中連片特困地區貧困縣鄉村教師發放生活補貼。

  二、目標任務

  為58個集中連片特困地區貧困縣的鄉村教師按時發放生活補貼。

  三、實施范圍、發放對象和補助原則

  (一)實施范圍:國務院扶貧辦確定并公布的我省58個集中連片特困地區貧困縣市區。

  (二)發放對象:除城區和縣市區政府所在地以外的鄉鎮、村公辦義務教育階段學校在編在崗的教職工;經縣市區及以上教育部門批準到農村公辦義務教育階段學校的支教教師、國家“特崗教師”、“三支一扶”招考教師,以及省政府“為民辦實事”項目招考教師。

  (三)補助原則:按照“在崗享受,離崗取消”的原則進行補助。在編不在崗、3個月以上外借、外派(掛職、學習等)、退休(退職、退養、離崗待退)教師不得享受;已享受“邊遠貧困地區、民族地區和革命老區人才支持計劃教師專項計劃”工作補助的支教教師不再享受農村教師生活補貼,但標準低于當地農村教師生活補貼標準的應予補齊。

  四、實施進度

  3月初,完成項目實施方案,安排部署工作;

  3月底前,完成鄉村教師生活補貼資金下達工作;

  4—11月,各地按時發放補助資金,省教育廳組織開展督查,適時組織召開現場會;

  12月底前,全面完成今年58個集中連片特困地區貧困縣鄉村教師發放生活補貼項目。

  五、資金籌集

  各地要根據教師工作、生活條件的艱苦程度等因素科學確定補助標準,合理設置補助檔次,重點向條件艱苦地區傾斜、向村小和教學點傾斜,禁止平均分配,所需經費由市縣財政承擔。省級財政按照每人每月100元的補助標準對各地鄉村教師生活補助實施情況給予綜合獎補。

  六、保障措施

  (一)加強組織領導。各地要把為鄉村教師發放生活補貼作為政府加強農村教師隊伍建設的具體舉措,納入重要議事日程,認真抓好落實。要加強部門之間的溝通協調,形成責權明確、分工協作,齊抓共管的格局。各級財政部門要加大投入力度,設立專項資金;教育部門要抓好組織實施、檢查指導和日常管理工作。

  (二)強化資金管理。各地財政部門要將補助資金按時直接發放到教師個人工資賬戶,確保此項惠民政策落到實處。教育、財政、審計等部門要加強對補助資金的監督和檢查,對虛報、冒領、擠占、挪用補助資金等行為,依法嚴肅處理。各市州、縣市區要結合正在推進的教師實名制管理系統,建立以身份證信息為基礎的鄉村教師生活補助申領信息庫,實行實名制管理,對補助人數、補助標準和發放情況進行動態監控,防止虛報、冒領、套取補助資金。

  (三)加強監督檢查。各地要把落實鄉村教師生活補助項目作為政府考核督查的重要內容,對實施情況進行全過程監督,確保鄉村教師生活補助工作取得實效。各地要通過學校公示欄等便于公眾知曉的方式對享受人員、人數和發放標準等情況進行公示。縣市區教育行政部門要在網站開辟專欄對教師申領情況進行常年公示,確保教師人人知曉。各級教育行政部門要設立監督舉報電話和舉報信箱,及時受理鄉村教師投訴,廣泛接受社會監督,保證各個環節公開透明、公開公正、陽光運行。

  七、工作責任

  牽頭單位:省教育廳、省財政廳。

  實施單位:各市州及縣市區政府。

  
 

2015年在58個集中連片特困地區貧困縣

行政村建設幼兒園項目實施方案

  一、項目背景

  省委、省政府高度重視學前教育工作,搶抓發展機遇,全面實施學前教育三年行動計劃,先后制定出臺一系列政策措施,有力促進了全省學前教育事業的快速發展。目前,全省學前教育資源持續擴大、普及程度顯著提高,實現了58個集中連片特困地區貧困縣鄉鎮中心幼兒園全覆蓋目標。但從總體上看,我省學前教育仍是各級各類教育中的薄弱環節,城鄉區域發展不平衡,特別是農村貧困地區學前教育資源依然不足,一些地方“入園難”問題依然比較突出,亟需進一步擴大學期教育資源,推動學前教育向行政村延伸,更好滿足農村適齡兒童入園需求。

  二、目標任務

  2015年,在58個集中連片特困地區貧困縣2000人以上的行政村,依托現有小學建設幼兒園(建設名單另行下發),滿足當地幼兒入園需求,推進學前教育向行政村有效延伸。

  三、實施原則

  (一)科學規劃,合理布局。結合本地第二期學前教育三年行動計劃,根據適齡人口規模和入園需求,兼顧當前和長遠,制定行政村幼兒園建設規劃,合理確定項目布局及建設規模,方便幼兒就近入園。

  (二)因地制宜,安全適用。行政村建設幼兒園要因地制宜,結合小學布局結構調整規劃,優先利用和依托現有小學校舍資源進行建設改造,購置必需保教設備和生活設施,滿足保育教育、衛生保健、安全防災等基本需要,勤儉適用辦園。

  (三)明確責任,市縣為主。行政村建設幼兒園實行屬地化管理,堅持以縣為主的原則。省級統籌規劃推進,市州指導管理督促,縣級承擔主體責任組織實施。

  (四)相對獨立,規范管理。行政村幼兒園建設在園舍、人員、財務、管理等方面應相對獨立,保育教育活動計劃應與小學嚴格區別、分別實施。保教活動須遵循幼兒教育規律,堅決防止“小學化”傾向。

  四、建設標準和規模

  行政村幼兒園選址、規劃、設計、建設、安全等要求,均按照原城鄉建設環境保護部、國家教育委員會印發的《托兒所、幼兒園建筑設計規范》(城設字〔1987〕第466號)和省上關于行政村幼兒園基本辦園標準有關規定執行。幼兒園規模根據實際需求和幼兒人數合理設置,按照平均每班30人,分為1個班規模、2個班規模、3個班規模、4個班及以上規模四類進行規劃建設。

  五、工作進度

  1月份,開展項目摸底和匯總分析;

  2月份,開展項目系統調研,對項目數據進行全面審核,建立工作機構和臺賬;

  3月份,出臺項目實施方案,預撥專項資金,建立健全項目工作機制;

  4月份,開展實地核查,下撥后續資金;

  5—10月份,指導督促各地扎實推進項目實施;

  11—12月份,逐級開展項目督查和驗收,確保建設質量,按期完成建設任務。

  六、資金籌措

  采取“提前預撥、實地核查、據實結算”的方式,省級財政按照每班20萬元的標準預撥資金,待核查后根據實際按標準結算,超出部分由市州、縣市區落實。在不改變項目名稱和建設園數的前提下,各縣市區可統籌調劑使用專項資金。省級財政資金采取集中支付方式,由縣級財政部門直接撥付用款單位,確保專款專用,提高資金使用效率。

  七、措施保障

  (一)加強組織領導。各地要高度重視農村學前教育的改革發展,把在58個集中連片特困地區貧困縣行政村人口較集中建設幼兒園工作擺上重要議事日程,作為全年教育工作和扶貧開發的重要內容,堅持“一把手”親自抓,成立領導機構,建立工作制度,強化安排部署,明確時間表路線圖,層層靠實工作責任。

  (二)落實政府責任。在行政村建設幼兒園的責任主體是各市州、縣市區政府。各地要把實施好行政村幼兒園建設項目,作為深入踐行黨的群眾路線的重要內容和重大舉措,切實杜絕“不作為”、“亂作為”等現象的發生。各級政府要加強對項目的指導管理和支持保障力度,落實政府主體責任,充分發揮教育、編制、發改、財政、國土、建設、人社等部門的職能作用,開辟項目“綠色通道”,在規劃、征地、審批、招投標等環節優先安排,最大限度壓縮審批程序和時間,確保項目及時開工。要加大投入力度,足額安排落實配套資金,落實有關收費減免政策。

  (三)健全管理機制。一要強化進度管理。建立例會制度、包干制度、責任區制度、周報月報制度、通報排名制度、督查督辦等制度,千方百計加快項目審批和實施進度,確保如期完成建設任務。二要強化資金管理。嚴格按照省上下達的計劃執行,及時足額撥付資金,嚴禁擠占、截留、克扣或挪用,確保專款專用。三要強化質量管理。嚴格落實項目法人責任制、政府采購制、招標投標制、工程監理制、合同管理制等規定,嚴格履行工程竣工驗收程序,確保工程安全質量。四要強化責任管理。幼兒園建成后,各地要逐縣、逐園進行評估驗收,年底省上進行最終評估驗收。各地要對項目申報、規劃、建設和資金使用等情況的真實性負責,凡弄虛作假或不能如期完成建設任務的,嚴肅追究有關部門和人員責任。

  (四)強化師資保障。各地在建設行政村幼兒園的同時,要高度重視幼兒師資隊伍建設,拓寬教師來源渠道,通過“扶持大學畢業生就業項目”、“特崗計劃”招錄幼兒教師、事業單位招錄、社會招聘、中小學教師轉崗、巡回支教、小學教師對口幫扶等方式,為新建幼兒園配備幼兒專任教師、保育員和其他工作人員,確保幼兒園保教活動正常開展。要加大對農村幼兒教師的培訓力度,提升農村幼兒教師隊伍整體素質,堅持科學保教、杜絕“小學化”傾向,切實提高農村學前教育質量。

  八、工作責任

  主辦單位:省教育廳。

  協辦單位:省編辦、省發展改革委、省財政廳、省人社廳、省國土資源廳、省建設廳。

  實施單位:項目市州及縣市區政府。

  
 

2015年在58個集中連片特困地區貧困縣

縣級醫院建設重點專科項目實施方案

  一、項目背景

  為促進縣級醫療機構專科建設,提升縣級醫療機構服務能力,指導縣級醫院有效開展分級診療工作,滿足人民群眾日益增長的醫療衛生服務需求,切實緩解群眾“看病難、看病貴”問題,從2015年開始,將進一步加強58個集中連片貧困縣縣醫院的重點專科建設。

  二、目標任務

  以重點專科設施設備配備、人才培養和信息化建設為主要內容,加強縣級醫院重點專科建設,發揮重點專科在縣級醫院整體服務能力提升方面的示范引領作用。2015年,重點加強20個縣級醫院重癥醫學科(麻醉手術復蘇)、新生兒重癥監護室建設,每個縣醫院確定2個重點專科進行建設。

  三、實施范圍

  在我省58個集中連片貧困縣中首批選定20個縣級綜合醫院(見附件),每個縣醫院建設2個重點專科。

  四、資金籌措

  省級財政安排資金5000萬元,項目縣醫院可適當自籌部分資金。每個縣醫院安排資金250萬元,用于2個重點專科急需設備的更新購置、信息化建設、專科人才的引進和培訓等。

  五、工作進度

  3月中旬前,各項目縣制定項目實施方案,明確責任單位和責任人,項目實施方案經當地縣政府審核、市州衛生計生部門匯總后報省衛生計生委備案。

  3月底前,省財政廳會同省衛生計生委下達補助資金。

  6月,省衛生計生委、省財政廳對工作進展情況進行督導。

  10月底前,相關縣級醫院重點專科建設完成并投入使用。省衛生計生委、省財政廳聯合組成驗收考核組,對項目建設進度和工作質量進行考核。

  六、保障措施

  (一)各地要建立政府領導、衛生計生部門牽頭、相關部門密切配合、項目縣政府負責實施的管理體制。

  (二)各地要加強建設資金監管,確保資金專款專用,堅決杜絕截留、擠占和挪用違紀違規行為。

  (三)項目所在地市州及縣政府要督促有關部門按月將建設進展情況逐級報送省衛生計生委,省衛生計生委會同省財政廳對項目建設情況進行督查并通報。

  七、工作責任

  牽頭單位:省衛生計生委。

  協作單位:省財政廳。

  實施單位:項目所在地市州及縣市區政府。

  附件:首批選定的20個縣級綜合醫院

  附件首批選定的20個縣級綜合醫院

  項目單位建設重點專科數(個)省級財政撥付資金(萬元)永登縣人民醫院2250榆中縣人民醫院2250會寧縣人民醫院2250靖遠縣人民醫院2250甘谷縣人民醫院2250武山縣人民醫院2250秦安縣人民醫院2250瓜州縣人民醫院2250民樂縣人民醫院2250民勤縣人民醫院2250臨洮縣人民醫院2250隴西縣人民醫院2250宕昌縣人民醫院2250成縣人民醫院2250靜寧縣人民醫院2250莊浪縣人民醫院2250鎮原縣人民醫院2250寧縣人民醫院2250康樂縣人民醫院2250舟曲縣人民醫院2250合計405000

  
 

2015年提高新型農村合作醫療

政府補助標準實施方案

  一、項目背景

  新型農村合作醫療籌資主要用于農民住院補償。2014年,全省新農合農民參合人數達到192295萬人,參合率為9811%,每人每年籌資標準為410元。其中,政府補助320元,全省籌資總額達到5638億元,住院病人實際補償比例達到5614%,有效減輕了農民群眾醫療費用負擔。

  二、目標任務

  2015年,新型農村合作醫療政府補助標準由320元提高到380元。新型農村合作醫療制度管理體制和運行機制更加健全,農民受益面和基本醫療保障水平進一步提高。

  三、實施范圍

  各市州及各縣市區。

  四、資金籌措

  政府補助資金由中央和地方財政安排解決,其中,中央財政每人每年補助268元,省級財政每人每年補助102元,市縣兩級財政每人每年補助10元。

  五、工作進度

  5月底前,市縣兩級財政補助資金按照各自承擔的比例落實到位。

  10月底前,中央和省級財政補助資金落實到位。

  11月底前,省衛生計生委會同省財政廳和財政部駐甘專員辦對各地新農合工作情況、財政補助到位和支出情況進行督導檢查。

  六、保障措施

  (一)發揮政府在籌資環節中的主導作用,實行政府領導,衛生計生部門主管,相關部門密切配合的管理體制。

  (二)完善以政府投入為主,個人、政府合理分擔的籌資機制,加大政策宣傳,提高農民參合率。

  (三)根據農村居民意愿和基本醫療需求,統籌規劃制度建設,逐步提高保障水平。

  (四)新農合資金是參合農民的保命錢,省、市、縣三級財政要按照各自承擔的比例及時、足額撥付補助資金,不得以任何理由扣撥、拖欠新農合補助資金。

  (五)省衛生計生委適時開展督導檢查。

  七、工作責任

  主辦單位:省衛生計生委。

  協作單位:省財政廳。

  實施單位:各市州及縣市區政府。

  
 

2015年提高全省城鎮居民

基本醫療保險政府補助標準實施方案

  一、項目背景

  根據《國家醫藥衛生體制改革“十二五”規劃》和人社部、財政部《關于做好2015年城鎮居民基本醫療保險工作的通知》(人社部發〔2015〕11號)要求,2015年繼續提高城鎮居民基本醫療保險人員的政府補助標準。

  二、目標任務

  2015年,我省城鎮居民基本醫療保險人員政府補助標準在2014年人均320元的基礎上增加60元,達到年人均380元,政策范圍內報銷比例達到75%。

  三、實施范圍

  參加城鎮居民基本醫療保險的全體城鎮居民。

  四、資金籌集

  增加的60元補助標準中,國家補助80%,即48元;省財政補助20%,即12元。

  五、保障措施

  (一)加強組織領導。各級政府要將提高城鎮居民基本醫療保險政府補助工作列入重要議事日程,統一組織實施。各有關部門要切實履行職責,加強協調配合,努力形成各方面齊抓共管、協調聯動的工作合力。

  (二)及時落實資金。省人社廳要積極向人社部匯報銜接,爭取國家補助資金及時落實到位。省財政廳要在國家資金到位后立即劃撥,并提前預撥部分省財政補助資金,確保城鎮居民基本醫療保險政府補助標準提高工作順利進行。力爭6月底前,市縣兩級財政補助資金按照各自承擔的比例落實到位。

  (三)強化督促檢查。省人社廳要會同省醫改辦、省財政廳,對提高城鎮居民醫療保險補助工作進行督導檢查,確保及時足額兌現城鎮居民醫療保險待遇。

  六、工作責任

  牽頭單位:省人社廳。

  協作單位:省財政廳、省醫改辦。

  實施單位:各市州及縣市區政府。

  
 

  2015年建設鄉村(社區)文化體育活動中心實施方案

  一、目標任務

  2015年底前,全省共完成9323個行政村“鄉村舞臺”建設, 新建100個鄉鎮及社區體育健身中心,1000個行政村農民體育健身工程。

  二、實施原則

  (一)經濟社會或體育事業發展相對較快和積極性較高的地方優先布點建設。

  (二)群眾文化體育和全民健身工作具有典型、示范帶動作用的鄉鎮、社區和行政村優先建設。

  (三)統一建設標準、建設期限、招購器材、檢查驗收。

  三、建設標準

  (一)“鄉村舞臺”:按照“有組織、有隊伍、有場地、有設施、有活動”的要求,因地制宜,有效整合組織、宣傳、文化、新聞廣電、體育、科技衛生等資源,集中力量完善和提升科學化管理水平;組建一支10人以上的民辦文化社團;建成集黨員教育、圖書閱覽、體育健身、科技培訓、衛生保健、電影放映、文化廣場等為一體的活動場所,充分利用各類設施設備,并常年開展活動。

  (二)鄉鎮及社區體育健身中心:以室外場地為主,有條件的可建設室內外結合型。基本要求為:

  總體要求占地面積在2000m2以上。建設有2個硬化的標準籃球場,其中1個場地為硅PU層面帶看臺的燈光球場;2個硬化的標準羽毛球場;1塊可配置4張室外乒乓球臺的場地區域;1塊500m2左右可供安裝室外健身器材的區域。

  (三)行政村農民體育健身工程:以室外場地為主,有條件的可建設室內外結合型。基本要求為:

  占地面積不少于1200m2,水泥硬化面積不少于800m2,硬化厚度不低于20cm。建設有1塊籃球場地,1塊可以安放2張乒乓球臺的場地,1塊可以放置10件以上室外健身器材及其他活動的多功能綜合場地。

  四、工作進度

  (一)各市州“鄉村舞臺”建設領導小組根據省“鄉村舞臺”建設領導小組下達的建設任務,11月底完成全年任務,12月組織檢查驗收。

  (二)各市州根據省體育局下達的鄉鎮、社區和行政村體育健身中心和工程建設指標,結合各自實際,3月初開始申報,3月底結束。

  (三)省體育局對各市州申報的建設點進行審核,4月上旬確定實施名單。

  (四)各地按照確定的名單4月中旬開工建設,9月底竣工,同時配發器材,10月份省體育局組織檢查驗收。

  五、資金來源

  (一)“鄉村舞臺”:2015年,省財政已落實對每個鄉村舞臺5000元的經費補貼資金。其他資金可根據工作進度,采取財政支持一點、項目安排一點、社會籌措一點、個人集資一點的辦法,籌措建設經費。

  (二)鄉鎮及社區體育健身中心:中央、省級彩票公益金給鄉鎮及社區體育健身中心扶持3000萬元,每個建設點30萬元。其中:給予每個建設點補助經費20萬元,配置價值10萬元健身器材。補助經費由省財政一次性撥付相關縣市區,由縣級體育部門按工程進度撥款。

  (三)行政村農民體育健身工程:中央、省級彩票公益金給行政村農民體育健身工程扶持資金4000萬元。其中:給甘南州體育局撥付建設資金320萬元,確保完成80個省級行政村農民體育健身工程。給其他13個市州實施的920個行政村農民體育健身工程,每個配置4萬元的健身器材,共扶持資金3680萬元。

  鄉鎮、社區體育健身中心和行政村農民體育健身工程配置健身器材由省體育局統一確定規格、質量和數量后,向全國符合新國標生產廠家公開招標采購。

  六、工作要求

  (一)各市州、縣市區政府及文化、體育部門要高度重視、周密部署,明確分工、強化措施,認真抓好落實,確保按期完成建設任務。

  (二)各地要組織得力人員實地勘察摸底,推薦符合申報條件的鄉鎮、社區和行政村。嚴禁遷就照顧、徇私舞弊、張冠李戴、弄虛作假,一經發現,取消該地所有建設指標。實施名單一經確定,原則上不予調整或更改。

  (三)2014年鄉鎮及社區體育健身中心通報中受到省體育局點名批評的市州今年減少名額,縣市區一般不分配建設名額。

  (四)省級相關部門要積極合作,及早撥付資金,保證工程按時完成。

  七、檢查驗收

  “鄉村舞臺”由省、各市州鄉村“舞臺建設”領導小組組織人員統一檢查驗收。鄉鎮、社區體育健身中心和行政村農民體育健身工程建成后,由省、市體育局組織人員逐一進行檢查驗收后,按“甘肅省人民政府體育惠民工程”名稱統一掛牌。

  八、工作責任

  牽頭單位:省文化廳、省體育局。

  協作單位:省委宣傳部、省委組織部、省財政廳、省新聞出版廣電局、省科協。

  實施單位:各市州“鄉村舞臺” 建設領導小組、各市州及有關縣市區政府。

  
 

2015年解決126萬農村人口飲水

安全問題實施方案

  一、目標任務

  根據《甘肅省農村飲水安全工程“十二五”規劃》,2015年計劃解決12658萬農村人口的飲水安全問題,貧困地區自來水入戶率達到80%。

  二、實施范圍

  2015年農村飲水安全項目在酒泉、張掖、武威、蘭州、白銀、定西、平涼、慶陽、天水、臨夏、甘南、隴南等12個市州的41個貧困縣實施。

  2015年農村飲水安全工程實施范圍表

  市州名稱實施縣區名稱市州名稱實施縣區名稱酒泉市玉門、瓜州平涼市崆峒、靈臺、靜寧張掖市民樂、甘州慶陽市華池、寧縣、鎮原、環縣武威市涼州、古浪天水市清水、秦安、張家川、甘谷、秦州、麥積蘭州市永登、榆中、皋蘭臨夏州臨夏市白銀市會寧、靖遠、景泰、白銀甘南州合作、夏河、卓尼、碌曲、瑪曲定西市臨洮、岷縣隴南市武都、文縣、宕昌、西和、禮縣、徽縣、成縣

  三、建設任務

  計劃修建集中供水工程735處,分散供水工程19340處,解決12658萬農村人口的飲水安全問題。

  四、資金籌措

  計劃投入資金11億元,其中,申請中央預算內投資729億元,省級配套106億元,省扶貧資金158億元,省水利資金042億元,市縣配套065億元。

  五、質量要求

  按照《甘肅省農村飲水安全項目建設管理實施細則》、《甘肅省農村飲水安全工程建設與管理技術文本》、《甘肅省農村飲水安全工程運行管理試行辦法》、《村鎮供水工程技術規范》、《甘肅省農村飲水安全工程水源保護與水質檢測工作方案》的要求,切實規范農村飲水安全工程建設與管理,保證工程設計質量、施工材料質量、工程建管質量,全面發揮農村飲水安全工程效益。

  (一)工程設計質量。工程設計由具備水利行業勘測設計相應資質的單位承擔。工程水源必須進行論證,供水水質、水量、水壓達到生活飲用水標準,工程布局、解決方式和技術方案優化比選符合新農村建設要求。

  (二)施工材料質量。主要材料、設備由各市州農村飲水安全項目辦公室組織公開招標采購,中標廠家負責供貨到工地,經縣區農村飲水安全項目辦公室抽檢合格后方可使用。

  (三)工程建設管理質量。項目施工隊伍由縣區農村飲水安全項目辦公室通過公開招標確定。千噸萬人以上集中供水工程,嚴格執行水利基本建設程序和項目“四制”。其他小型工程以縣為單位統一建設管理。

  六、工作進度

  (一)建設準備期(1—3月)。按照規劃完成項目初步設計報告和實施方案的編制、審批工作,進行工程材料和施工單位招投標。

  (二)工程建設期(4—10月)。建管、監理和施工單位人員進駐工地,工程全面開工建設,并按期完工。

  (三)工程試運行、驗收期(11—12月)。已完工飲水安全工程投入供水試運行,縣區水利部門會同發展改革、財政、衛生等部門共同組織竣工驗收后申請市州級、省級驗收,完成驗收工作。

  七、保障措施

  (一)加強組織領導,層層落實責任。各級政府、各有關部門要切實加強農村飲水安全項目的組織領導,嚴格落實行政首長負責制和部門各負其責的工作目標責任制,細化明確省、市、縣三級農村飲水安全工作責任,并向社會公布。各級發展改革部門負責落實資金計劃下達及建設與管理的監管工作。各級水利部門負責編制項目初步設計和實施方案,組織和指導項目實施及運行管理。財政部門負責落實配套資金和監督資金使用。衛生部門負責農村供水衛生監督和水質監管工作。環保部門負責水源保護區劃界及環境保護工作。

  (二)抓好前期工作,強化項目管理。各地、各有關部門要按照“因地制宜、統籌規劃、先急后緩、突出重點、分步實施”的原則,結合城鎮和新農村建設總體規劃布局,科學論證,優化設計,確定工程類型、技術方案和供水規模,抓好項目前期管理工作。

  (三)加大資金投入,嚴格使用管理。各級財政要加大資金整合力度,及時足額落實配套資金,引導和組織受益群眾采取“一事一議”籌資籌勞等方式進行工程建設。農村飲水安全資金實行報賬制管理,資金封閉運行,專人管理、專賬核算、專款專用,確保資金及時到位和資金安全,提高資金使用效率。

  (四)提高建設水平,健全監督機制。各地、各有關部門在工程建設和管理中,要按照“工程型式規模化、建設標準現代化、運行管理精細化、調度控制信息化、水質監測常規化、工程環境園林化”的建設原則,興建大型集中供水工程,提高供水保證率,全力打造精品工程;對工程建設分階段定期檢查和監督,進一步完善對口聯系督導制度,加強工程建設“旬報告、月督查、季公示”制度,實現全方位、全過程、全覆蓋的跟蹤督導,及時了解工程建設進展情況,發現問題限期整改;保護飲用水水源,加強水污染防治和水質檢測,使群眾喝上干凈衛生的放心水。

  (五)改革管理體制,創新運行機制。各地、各有關部門要按照《甘肅省農村飲水安全工程運行管理試行辦法》要求,落實管理體制、運行機制、水源水質管理、供水管理、水價核定、水費計收和管理責任,建立健全各項管理制度,提高管理水平,確保工程良性運行,長期發揮效益。

  八、驗收辦法

  省水利廳會同省發展改革委、省財政廳、省衛生計生委、省環保廳等部門對項目組織領導、任務完成、工程質量、資金投入和建后管理等工作進行分級驗收,驗收評分按百分制計算,總分90分以上為優秀,80—89分為良好,70—79分為合格,低于70分為不合格。

  九、工作責任

  主辦單位:省水利廳。

  協作單位:省發展改革委、省財政廳、省衛生計生委、省環保廳。

  實施單位:各項目區市州及縣市區政府。

  
 

2015年建設1萬公里建制村

通瀝青(水泥)路實施方案

  一、項目背景

  為全面貫徹落實2015年《政府工作報告》為民辦實事有關要求,深入實施“1236”扶貧攻堅行動,扎實推進農村公路通暢工程建設,進一步改善農村交通運輸基礎設施條件,著力構筑高效、安全、便捷、通暢的交通運輸網絡,解決貧困地區交通運輸發展制約,特制定本實施方案。

  二、目標任務

  認真執行交通運輸部《集中連片特困地區交通建設扶貧規劃綱要(2011—2020年)》、《集中連片特困地區交通扶貧部省共建協議》、《甘肅省交通運輸“十二五”發展規劃》以及省發展改革委批復的《甘肅省扶貧攻堅試點縣建制村通暢工程建設規劃(2013—2020年)》,2015年建設1萬公里建制村通瀝青(水泥)路,進一步改善農村交通運輸基礎設施條件,推進交通運輸基本公共服務均等化水平。

  三、基本原則

  堅持扶貧式開發方針,將統籌規劃與示范帶動相結合、循序推進與講求實效相結合、因地制宜與分類指導相結合,進一步加大投入力度,加快全省建制村通暢工程建設。

  四、資金籌措

  結合國家當前對我省農村公路建設的安排情況,總投資約64.2621億元。資金通過中央車購稅補助、省級預算安排和銀行貸款等方式解決。

  五、實施范圍

  全省尚未通瀝青(水泥)路的建制村,力爭到2015年底,新增1萬公里建制村通瀝青(水泥)路,實現全省建制村通暢率80%。

  六、實施步驟

  為確保交通運輸行業為民辦實事工作按期完成任務,建制村通瀝青(水泥)路項目按照“統一安排、分步實施”的要求分三個階段組織實施。

  (一)前期準備階段

  1月至3月,完成建設項目年度計劃的編報和審核工作,完成項目選址、施工圖設計等前期工作,制定詳細工作方案,分解建設任務,做好開工準備。

  (二)項目實施階段

  4月至11月,按照“時間與進度同步推進”的要求,加快建制村通暢工程建設,確保項目在建設黃金時段完成任務。4月初將在隴南市召開全省交通扶貧攻堅農村公路建制村通暢工程三年會戰動員大會,進一步統一思想,明確任務,確保到2017年底提前三年實現全省建制村100%通暢目標。

  (三)項目驗收階段

  2015年12月,完善項目基礎資料,編制完成決算報告,利用1個月時間全部完成建設項目的交工驗收工作。

  七、保障措施

  (一)明確職責分工,充分發揮職能作用。交通運輸主管部門要立足行業監管職能,認真做好工程建設、質量監控、資金管理等工作,同時要強化目標考核,落實獎懲措施。

  (二)嚴格資金監管,確保建設資金安全運行。按照“項目約束,資金控制,封閉運行”的原則,管理和使用好建設資金,確保資金專款專用,不得截留、擠占和挪用。

  (三)強化督促檢查,確保各項工作落到實處。各級交通運輸部門要加大建設項目動態檢查和日常監管,對項目建設進度、資金到位、工程質量等情況按月進行跟蹤檢查指導,及時研究解決發現的問題,保障項目順利實施。

  八、工作責任

  牽頭單位:省交通運輸廳。

  協作單位:省發展改革委、省財政廳。

  實施單位:項目所在地市州及縣市區政府。

  
 

2015年易地扶貧搬遷工程實施方案

  一、項目背景

  易地扶貧搬遷是黨和政府實施的一項專項扶貧措施和重大惠民工程,是從根本上解決貧困群眾脫貧致富的一個有效途徑。截至2014年底,全省已搬遷貧困群眾18.86萬戶94.47萬人。據摸底調查,當前我省以秦巴山片區、六盤山片區、藏區集中連片特困地區為主的貧困地區還有約200萬群眾生活在自然條件惡劣、基礎設施落后、缺乏基本生存和發展條件的深山區、林緣區和地質災害頻發區,群眾文化水平低,思想觀念落后,先進的農業科技無法得到有效應用和推廣,增收渠道窄,基礎設施改善投資成本高,就地脫貧難度很大。目前確需實施易地扶貧搬遷且群眾有強烈搬遷愿望的有23.5萬戶112萬人。省委省政府將易地扶貧搬遷確定為全省“1236”扶貧攻堅行動六大突破之一,省政府批準印發了《甘肅省易地扶貧搬遷實施規劃(2013—2018年)》,實施好易地扶貧搬遷工程,對于推進我省扶貧攻堅進程,實現努力與全國一道全面建成小康社會目標具有重要意義。

  二、目標任務

  2015年計劃對全省315萬戶154萬人實施易地扶貧搬遷。

  三、實施范圍

  已列入《甘肅省易地扶貧搬遷實施規劃(2013—2018年)》,生活在自然條件惡劣、基礎設施落后、缺乏基本生產生活條件、扶貧成本過高、年人均純收入在2300元貧困線以下的農牧民。

  四、指導思想

  以促進貧困地區發展和群眾脫貧致富為目標,以改善貧困群眾生存環境和發展條件為核心,以集中連片特困地區為主戰場,以資源優化整合為保障,積極創新工作方式,大力拓寬安置途徑,加大資金整合力度,切實改善生產生活條件,不斷提高公共服務水平,著力培育壯大后續產業,大幅增強勞動力素質,注重生態建設和環境保護,確保群眾搬得出、穩得住、能發展、可致富。

  五、補助標準

  國家易地扶貧搬遷專項資金和省級財政配套資金人均財政性補助8000元。補助資金的75%以上用于搬遷群眾住房建設,其余資金可用于安置區必要的其他整合資金無法安排的基礎設施建設和公共服務設施建設。

  六、資金籌措

  國家和省級易地扶貧搬遷專項補助資金共需1232億元,通過爭取國家專項補助資金、省級財政配套資金、財政扶貧資金安排解決;爭取財政部易地扶貧搬遷專項資金和中央財政扶貧資金976億元,用于安置區基礎設施建設和產業開發;整合其他專項資金55億元;其余資金群眾自籌解決。

  七、保障措施

  (一)加強領導,完善機制。易地扶貧搬遷工程政策性強,涉及面廣,協調任務重,工作難度大,要在省委、省政府的統一領導下,建立“市州協調,縣市區負責,鄉抓落實,移民到村,責任到戶,搬遷到人”的組織體系和工作運行機制。易地扶貧搬遷屬縣市區內搬遷安置的,由縣市區政府負責組織實施;屬跨縣市區搬遷安置的,由有關市州政府協調,縣市區政府負責組織實施。各縣市區政府主要負責同志為易地扶貧搬遷工程第一責任人,并兼任以工代賑易地搬遷工作領導小組組長。領導小組負責實施規劃的制定、重大事項和有關政策的協調,并對易地扶貧搬遷工程方案的落實、技術方案的執行和工程質量進行全面監督和嚴格考核。

  (二)明確職責,落實責任。省以工代賑易地搬遷工作領導小組各成員單位要按照《甘肅省人民政府關于加快推進易地扶貧搬遷工作的指導意見》(甘政發〔2013〕78號)確定的職責和分工,高度重視,各負其責,認真做好易地扶貧搬遷工作。市州及縣市區政府負責當地易地扶貧搬遷規劃及具體實施方案的編制,安置區土地落實、場址地質災害危險性評估及社會穩定風險評估,群眾搬遷動員和搬遷后的穩定工作。要統籌搬遷前后群眾的生產生活,確保群眾有序搬遷。

  (三)加大投入,整合資源。易地扶貧搬遷工程涉及多項建設內容,僅靠國家專項資金補助難以滿足工程建設需要,省、市、縣各級政府要加大配套資金投入力度,各有關部門要按照“渠道不亂、用途不變、相對集中、配套使用”的原則,積極整合行業資金,共同用于安置區基礎設施、公共服務、產業開發等項目建設,形成合力,集中攻堅。在項目實施方案審批后,承擔易地扶貧搬遷任務的縣市區政府要以易地扶貧搬遷項目為平臺,按照自下而上的原則,負責組織相關部門按各自職責做好實施方案中單項工程的對口銜接和上報爭取工作,為各有關部門落實整合資金打好基礎,創造條件。項目所涉鄉鎮政府負責搬遷對象審核把關,動員搬遷群眾發揚自力更生、自建家園、自我發展的精神,籌集資金,投工投勞,積極參與易地扶貧搬遷工程建設。

  (四)嚴格管理,強化監督。各市州及縣市區政府在組織實施易地扶貧搬遷工程中要堅持尊重群眾意愿,實行民主決策,切實維護廣大群眾的參與權和知情權。要嚴格按項目建設程序,建立科學的工程建設機制,確保工程質量。同時,各相關部門和單位要加強項目和資金管理,建立有效的監督機制,做到專人管理、專款專用,確保工程建設質量、資金安全和各項任務如期完成。

  (五)分類指導,開拓創新。在堅持整體搬遷的前提下,省以工代賑易地搬遷工作領導小組要指導各地因地制宜、因戶施策、科學選址、分類安置,積極探索有效安置模式。在總結推廣就近安置、利用國有農(林)場安置、依托園區安置、利用新開發土地集中安置等安置模式的同時,鼓勵各地根據國家政策,結合地域特點和實際情況,大膽探索創新安置模式,著力破解用地難題,積極開展城鎮化、分散插花安置、異地自主購房等安置模式試點工作。

  八、工作責任

  牽頭單位:省發展改革委。

  協作單位:省以工代賑易地搬遷工作領導小組各成員單位。

  實施單位:相關市州及縣市區政府。

  
 

2015年縣鄉便民市場建設實施方案

  一、目標任務

  以科學發展、統籌城鄉和服務“三農”為宗旨,圍繞深入實施“1236”扶貧攻堅行動,結合新型城鎮化建設,通過政策引導在全省新建或改擴建100個縣鄉便民市場,加快農村市場體系建設,支持市場發展綜合性、靈活性的服務項目,不斷豐富市場功能,改善農村消費環境,促進農村消費增長,為農民生產生活提供便利。

  二、基本原則

  按照“全面覆蓋、重點突出,功能多樣、服務便民”的原則,堅持市場主導、政府引導,以獎代補、先建后補的方式,鼓勵企業在人口密度大、集散作用明顯的地區,因地制宜地開展以縣鄉集貿市場為主,社區肉菜市場、活畜交易市場、農資農具交易市場等為輔的多樣化的縣鄉便民市場建設,不斷促進完善縣鄉便民市場功能,切實發揮市場的社會效益,達到便民、利民、惠民的目標。

  三、扶持范圍及建設標準

  (一)縣鄉集貿市場。在縣政府駐地、鄉鎮政府駐地新建或改擴建的具備交易大棚或交易商鋪的集貿市場,支持集貿市場完善日用百貨、糖酒副食、五金用具、家電家居等工業品功能區,改變傳統單一的經營方式。建設面積一般應不低于1500平方米,建設要求參照商務部《農貿市場建設標準》。優先扶持縣鄉集貿市場未覆蓋的空白鄉鎮;優先扶持功能齊全的綜合性集貿市場。

  (二)社區肉菜市場。主要是新建或改擴建位于縣區、鄉鎮社區的便民肉菜、日用品等零售市場。建設面積一般不低于600平方米,市場交易區采用大棚交易或室內交易。優先扶持布局在城鄉建設規劃中確定的中心鄉鎮及新型城鎮化建設鄉鎮新建或改擴建肉菜市場。

  (三)農資農具市場。包括新建或改擴建的主營產品為農資、農具、農業機械等商品的交易市場。農資市場建設面積一般不低于1000平方米、農機農具市場建設面積一般不低于1500平方米,交易區采用大棚交易或室內交易。

  (四)活畜交易市場。包括新建或改擴建的以牛、羊等活畜交易為主的市場。建設面積一般不低于2000平方米,具備必需的功能區和附屬設施。優先扶持以畜牧產業為主要生產方式的民族地區新建或改擴建活畜交易市場。

  四、獎勵政策

  2015年安排惠民工程專項資金4000萬元,對實施主體2013年開工建設、2015年10月底以前完成建設內容并驗收合格的項目,一次性給予每個40萬元的獎勵扶持。

  五、項目實施

  (一)項目申報。各縣區商務部門根據實施企業申報情況,擇優推薦項目至市州商務局,各市州商務部門按照項目扶持范圍和分配指標,審核確定實施項目,于3月25日前報省商務廳備案,并填寫2015年縣鄉便民市場項目備案表(附件2)。

  (二)組織實施。2015年4—10月,各級商務主管部門指導實施主體按要求進行項目建設,市州商務局每月29日前向省商務廳報送本月項目建設進展情況(附件3),建設項目原則上必須于10月底前竣工。

  六、項目驗收及資金撥付

  (一)市州全面驗收。2015年10月,市州商務局參照《實施方案》制定詳細的驗收程序和內容,會同地方財政部門組成專門驗收小組,對轄區內每個項目進行驗收并出具資金撥付意見,于10月底前將本地區項目實施情況總結和驗收情況報省商務廳、省財政廳備案。

  (二)資金撥付。按照財政國庫集中支付相關規定,省級財政于3月底前將補助資金撥付項目所在地財政部門。市州商務和財政部門對通過驗收的項目提出資金撥付意見,由項目所在地財政部門將獎補資金于11月20日前撥付項目實施主體。

  (三)省級抽查。2015年11月份開始,省商務廳將委托第三方專業評估機構對各市州項目建設情況進行抽查,項目抽查數不低于實際建設項目的30%。對弄虛作假并騙取、挪用或截留資金的責任單位和個人,一經發現和查實,將收回補助資金,并依照有關法規嚴肅查處。

  七、保障措施

  (一)加強組織領導,明確工作責任。縣鄉便民市場建設項目是省委省政府加快農村市場體系建設,實現“三個全覆蓋”的重要內容之一。各級商務部門要進一步提高認識,加強組織領導,建立和完善工作機制,按照相關工作要求,履行好工作職責,做好協調服務工作。

  (二)嚴格規范程序,抓好項目建設。各級商務部門要按照項目實施扶持原則、范圍與建設標準,堅持公開、公平、透明,認真做好項目審核、推薦、驗收等各環節的工作,切實加強建設項目的指導,督促項目建設實施單位嚴格按照有關建設標準和技術規范,按期、保質完成建設項目。

  (三)加強日常管理,確保發揮效益。縣鄉便民市場作為農村商品交易和便民消費的平臺,各級商務部門要加強項目運營后的管理和督查,按照便民、利民、惠民的原則指導市場管理單位科學制定市場管理制度,始終把建設質量和運營效益放在首要位置,切實把實事辦實、好事辦好。

  八、工作責任

  牽頭單位:省商務廳。

  協作單位:省財政廳。

  實施單位:各市州及縣市區政府。

  附件:1.2015年甘肅省縣鄉便民市場指標分配表

  2.2015年甘肅省縣鄉便民市場建設項目備案表

  3.2015年甘肅省縣鄉便民市場項目建設進度表

  附件12015年甘肅省縣鄉便民市場指標分配表

  市州指標數(個)市州指標數(個)蘭州市5天水市8嘉峪關市1平涼市8金昌市2慶陽市9酒泉市7定西市10張掖市6隴南市12武威市7甘南州6白銀市8臨夏州11合計:100〖ZP(〗附件22015年甘肅省縣鄉便民市場建設項目備案表

  市州商務主管部門(簽章)序號項目

  分類市場

  名稱市場

  功能所在縣區

  和鄉鎮建設類型

  (新建或

  改擴建)總投資

  (萬元)面積

  (m2)主營

  產品市場建設

  目前進度規劃、國土

  等部門批準

  建設文件號市場建成

  預計年交

  易額計劃完成

  時間填報人:電話:手機:填報日期:

  說明:1項目分類指縣鄉集貿市場、社區肉菜市場、農機農具市場、活畜交易市場。

  2市場建設目前進度包括未開工、已開工、已完工。未開工需注明是否完成規劃、招標、征地等內容;已開工需注明是否完成三通一平、地面建筑建設等情況;已完工需注明是否運營。

  3市場功能包括季節性市場、趕集市場、批發市場、零售市場。〖ZP)〗〖ZP(〗附件32015年甘肅省縣鄉便民市場項目建設進度表

  市州商務主管部門(簽章)填表日期年月日項目分類項目名稱建設類型項目建設進度總進度(%)是否開工是否運營上月資金投入

  (萬元)截止上月末

  資金總投入

  (萬元)說明:1項目分類指縣鄉集貿市場、社區肉菜市場、農機農具市場、活畜交易市場。

  2項目建設進度中,總進度百分比可按照當前資金投入占比總投資計算,若建設進度是0,須報送是否開工;若建設進度是100%,須報送是否運營。〖ZP)〗

  
 

2015年食品安全放心工程實施方案

  一、項目背景

  近年來,各地、各有關部門認真貫徹省委、省政府關于加強食品安全監管,確保人民群眾舌尖上安全的新要求,大膽創新、迎難而上、狠抓落實,推動食品安全各項工作取得了新進展,有效鞏固了全省食品安全形勢穩定向好的局面。但食品安全工作風險隱患依然存在,違法違規問題時有發生,特別是農產品種植養殖環節濫用或不當使用化肥、農藥、獸藥和飼料添加劑等現象屢禁不止。同時,食品生產企業尤其是中小企業的逐利動機和壓低成本等意識,導致一些不法分子制售假冒偽劣食品的風險進一步增大。為全面貫徹落實全國“治理餐桌污染”現場會議精神,切實加強全省食品安全工作,省政府決定實施食品放心工程。

  二、目標任務

  建設300個食用農產品快速檢測室,設置1000臺食品安全信息溯源機。

  三、實施范圍

  在城市人口居住較為集中的社區農貿市場和商場超市。

  四、資金籌措

  共需資金3120萬元,由省級財政預算安排。其中,每個食用農產品快速檢測室設施設備所需資金為84萬元,共2520萬元;每臺食品安全信息溯源機所需資金為06萬元,共600萬元。

  五、工作進度

  3月—4月,制訂工作方案,進一步細化目標任務,確定食品安全放心工程建設的軟硬件技術標準。

  4月—5月,確定實施食品安全放心工程的市場主體,完成食品安全放心工程設施設備的招標工作。

  5月—8月中旬,完成儀器設備的安裝調試工作,建立健全食品檢測和溯源機管理工作制度;對檢測人員進行培訓,開展食用農產品快速檢測和溯源工作。

  8月—9月,檢查發現問題、糾正不足、改進工作、完善措施,確保工作落到實處。

  9月中旬,完成工程驗收工作,向省政府報告工程建設運行情況。

  六、保障措施

  (一)強化領導,明確分工。省食品藥品監管局成立食品安全放心工程項目建設工作領導小組,各市州食品藥品監管部門成立相應的領導小組及其辦公室,確定專人負責轄區內項目的建設。

  (二)合理布局,完善機制。各市州食品藥品監管部門按照省上分配數額,遴選確定項目實施的市場主體。市州政府所在城市以外的縣區各選1個農貿市場和超市,其余均在市州政府所在城市建設。食品安全信息溯源機的設置以市州政府所在地城區為主,兼顧縣市區政府城區。

  (三)嚴格標準,確保安全。省食品藥品監管組織人員對各市州組織落實項目建設的實施情況進行督導檢查。

  七、工作責任

  牽頭單位:省食品藥品監管局。

  協作單位:省財政廳。

  實施單位:各市州及項目所在地縣市區政府。

  附件:食品安全放心工程建設項目名額分配表

  附件食品安全放心工程建設項目名額分配表

  單位食用農產品

  快速檢測室(個)食品安全信息

  溯源機(臺)備注蘭州市48160含蘭州新區5個檢測室,10臺溯源機嘉峪關市630金昌市1050酒泉市2095張掖市1960武威市2095白銀市1680天水市2260定西市2270平涼市2090慶陽市3690隴南市2660甘南州1730臨夏州1830

  
 

2015年鄉鎮(街道)平安與便民服務

綜合信息平臺建設實施方案

  一、項目背景

  為了認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會、四中全會精神和習近平總書記關于深化平安中國建設的重要指示精神,建立健全基層綜合服務管理平臺,進一步提升基層社會治理和服務管理水平,在充分利用和整合現有資源的基礎上,加大信息化支撐力度,在全省鄉鎮(街道)建立平安建設與便民服務綜合信息平臺。

  二、總體目標

  2015年在全省450個鄉鎮(街道)建成平安建設與便民服務綜合信息平臺。通過視頻會議系統、指揮調度中心和基礎環境建設,對平安建設和便民服務事項進行信息化、動態化管理,實現信息網上錄入、動態網上掌握、辦事網上申請、審批網上進行、績效網上考核,為群眾提供更加公開透明、方便快捷、優質高效的服務,并做到社情民意實時掌握收集、矛盾糾紛及時排查調處、安全隱患隨時發現排除、治安形勢及時研判預警、應急處突聯勤聯動,進一步夯實基層社會治理和平安建設的基礎。

  三、具體任務

  (一)建設鄉鎮(街道)平安建設(綜治)視頻會議系統。實現對平安建設工作部署、業務培訓、督導檢查、遠程調解、經驗交流等的高效化、便捷化。

  (二)建設鄉鎮(街道)平安建設與便民服務指揮調度中心。通過在鄉鎮(街道)政務大廳或便民服務中心建立電子查詢系統,并設立指揮調度專崗,實現對鄉鎮(街道)保障民安、服務民生相關事務的受理、分流、辦理、查詢及宣傳引導等環節的統一指揮調度和協調處置。

  (三)優化鄉鎮(街道)平安建設與便民服務基礎信息化工作環境建設。為鄉鎮(街道)配置專用計算機和照相機等現代化辦公設備,搭建平安建設(綜治)信息平臺工作網絡環境。

  四、工作進度

  3月底前,完成項目實施方案,并下達建設任務;

  4—6月,完成項目設備政府采購;

  7—10月,組織實施項目建設;

  10月底,組織驗收。

  五、經費來源

  省財政廳將所需建設經費6000萬元列入財政預算,并根據實際需要及時撥付。

  六、保障措施

  (一)明確職責分工,加強組織領導。全省鄉鎮(街道)便民服務與平安建設信息化工程,由省綜治辦牽頭負責,省財政廳參與組織實施,對項目設備統一標準、統一招標、統一采購、統一安裝。市州及縣市區綜治辦組織協調、指導督促,鄉鎮(街道)具體配合施工安裝。10月底前,由省綜治辦聯合省財政廳等相關部門組織考核驗收。對驗收不合格的,責令下年度重新建設。

  (二)嚴格資金監管,確保專款專用。省綜治辦和省財政廳要嚴格管理和使用好項目資金,確保專款專用,不得截留、擠占和挪用。省綜治辦要會同省財政廳制定考核驗收辦法,明確核撥程序,并加強管理和監督,使資金落實到位、使用到位,充分發揮作用。

  (三)強化督促檢查,狠抓責任落實。省市縣三級綜治部門要加大對項目的動態監管和日常檢查督促,建立項目實施進度、建設質量等考評機制,并將其納入各地綜治(平安建設)年度考評的重要內容,按季度通報項目進展情況,及時研究解決建設中的困難和問題,保障項目順利實施。

  七、工作責任

  牽頭單位:省綜治辦。

  協辦單位:省財政廳。

  實施單位:各市州及縣市區綜治辦。


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