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《關于開展質量提升行動實施方案》 解讀新聞發布會實錄
日期:2018-01-08 10:09 來源:中國甘肅網 瀏覽次數: 視力保護色:

新聞發布會現場

  1月5日上午,《關于開展質量提升行動實施方案》解讀新聞發布會在蘭州召開,這是“貫徹十九大 建設新甘肅”主題系列發布會的第一場。省質量發展領導小組辦公室主任、省質監局黨組書記、局長馬平,省發改委黨組成員、副主任汪尚學,省建設廳黨組成員、副廳長馬育功,省農牧廳黨組成員、副廳長妥建福共同出席發布會并介紹有關情況。發布會由甘肅省委宣傳部對外推廣發布處處長劉伯榮主持。

 

甘肅省委宣傳部對外推廣發布處處長劉伯榮

  2018年1月5日10:01:07

  主持人劉伯榮:女士們、先生們:

  大家上午好!歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。今天是“貫徹十九大 建設新甘肅”主題系列發布會的第一場。12月15日,中共甘肅省委、甘肅省人民政府正式印發了《關于開展質量提升行動實施方案》。為了讓社會各界更進一步了解質量提升行動相關情況,今天我們邀請到了省質量發展領導小組辦公室主任、省質監局黨組書記、局長馬平先生,省發改委黨組成員、副主任汪尚學先生,省建設廳黨組成員、副廳長馬育功先生,省農牧廳黨組成員、副廳長妥建福先生共同向大家介紹有關情況。

  參加今天新聞發布會的有中央駐甘、香港駐甘、省市40多家媒體的記者朋友們,歡迎大家的到來;

  現在,請省質量發展領導小組辦公室主任、省質監局黨組書記、局長馬平先生介紹《實施方案》有關情況。

 

甘肅省質量發展領導小組辦公室主任、省質監局黨組書記、局長馬平

  2018年1月5日10:02:42

  馬平:各位記者朋友們,大家上午好!非常歡迎大家參加今天的新聞發布會。借此機會,感謝大家對全省質量工作的關心、關注和支持。

  今年9月5日,中共中央、國務院出臺了《關于開展質量提升行動的指導意見》,《意見》是黨中央、國務院首次出臺的全國質量工作綱領性文件,在我國質量發展史上具有重大的里程碑意義,必將對我國質量發展產生深遠影響。《意見》出臺后,省委省政府高度重視,林鐸書記和唐仁健省長都作出重要批示,要求結合實際抓緊研究制定我省貫徹落實的實施方案和具體政策措施。根據省委省政府領導的指示要求,在省政府辦公廳指導協調下,省質監局起草擬定了《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關于開展質量提升行動實施方案》征求意見稿。9月30日,唐仁健省長主持召開省質量發展領導小組會議,專門研究討論《方案》審議稿。根據會議精神和唐省長指示要求,我們再次對《方案》進行了修改完善,在多次廣泛征求各方面意見建議的基礎上,形成了《方案》送審稿。12月15日,中共甘肅省委、甘肅省人民政府正式印發了《關于開展質量提升行動實施方案》。

  下面,我就《方案》有關情況作以簡要介紹。

  一、關于《方案》出臺的重大意義

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央、國務院高度重視質量工作,始終強調要“以提高發展的質量和效益為中心”,突出強調了推進供給側結構性改革、提高供給質量等問題。黨的十九大又作出了中國特色社會主義進入了新時代、我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大判斷,明確指出要“著力解決好發展不平衡不充分問題,大力提升發展質量和效益”,必須要“堅持質量第一、效益優先”、“推動經濟發展質量變革”、“顯著增強我國經濟質量優勢”、“建設質量強國”。前不久剛剛結束的中央經濟工作會上,習近平總書記更是進一步明確指出:“推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求”。由此可見,推動高質量發展已經成為黨中央的重大戰略部署。

  從甘肅目前發展的情況看,我省產業水平層次較低,發展方式相對粗放,新舊動能轉換慢,主要經濟指標長期居于全國下游,轉型升級難度很大。尤其是去年以來,全省經濟發展困難重重,主要經濟指標一路走低、逆勢下滑。提振經濟發展的根本動力在于高質量的發展,質量提升是破解我省經濟下滑的有效措施,必須要牢牢把握推動高質量發展這一根本要求,引導政策重心轉向追求質量和效益,推動我省經濟在保持一定增長速度的同時,更加注重質量效益的提升,更加注重穩定性和可持續性的增強,走集約式、內涵式發展的路子,推動全省經濟實現質量變革、效率變革、動力變革。

  在這樣的一個背景下,省委省政府認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,結合省情實際及時出臺《關于開展質量提升行動實施方案》,進一步明確將質量強省戰略放在更加突出的位置,確立了到2020年全省質量提升的目標任務,通過開展質量提升行動,使全省重點行業領域、重點企業、重點產品和服務的供給體系質量明顯改善,質量對提高全要素生產率和促進經濟發展的貢獻率顯著提升,使高質量發展成為我省經濟社會發展的主調與主線,為我省經濟社會高質量發展奠定堅實的基礎。因此,《方案》的出臺,不僅是我省全面貫徹落實黨的十九大精神和中央《意見》的具體舉措,也是我省著力破解發展難題、加快轉變發展方式、推動經濟發展質量變革、建設現代化經濟體系的迫切要求,更是推動我省全方位高質量發展、實現質量強省的戰略轉變的內在要求,將對我省當前和今后一個時期經濟社會發展具有重大而深遠的意義。

  二、關于《方案》的主要內容

  《方案》是今后三年全省上下開展質量提升的行動綱領。《方案》由三部分組成、共24條,主要分為總體要求、重點任務、保障措施三大板塊,分別回答了提升的目的任務、主攻方向、保障措施等問題。

  一是在總體要求方面,《方案》明確提出“把提高供給體系質量作為主攻方向,以提高發展質量和效益為中心,將質量強省戰略放在更加突出的位置”作為質量提升的指導思想,突出強調堅持以質量第一為價值導向、以滿足人民群眾日益增長的質量需求為根本目的、以改革創新為根本途徑、以企業為質量提升主體。主要目標重點明確了到2020年質量提升行動達到的11項具體指標,力爭實現全省重點產品質量達到國內先進水平,主導和優勢產品質量達到國內或國際先進水平,質量對提高全要素生產率和促進經濟發展的貢獻進一步增強,更好滿足人民群眾不斷升級的消費需求。

  二是在重點任務方面,聚焦提升我省企業、產業、產品、園區、工程、環境等6個領域的質量水平,細化提出了15個重點行業領域開展質量提升行動的努力方向和著力重點,逐一明確了牽頭單位和責任單位。這15條都是針對這些重點行業領域的薄弱環節和質量短板,分層次、有重點地提出的具體措施,比如:針對企業質量提升的不同需求,提出了幫助規模以上企業提升質量發展能力,幫助中小微企業夯實質量基礎,同時加大對企業的扶持引導和政策支持;針對提高重點產業和產品質量供給水平,提出了傳統優勢產業優化升級、戰略性新興產業質量提升、服務業提質增效的具體措施,突出抓好消費品、農產品、食品藥品、區域主打產品、品牌產品等質量水平;針對推動縣域經濟發展,提出了提升產業園區質量水平,著力構建高質量的縣域經濟和產業發展體系;同時針對進一步提高工程質量和環境質量也作出了一系列具體的安排部署。總之,力爭通過重點行業領域開展質量提升行動,帶動和促進全省經濟社會方方面面質量水平都得到大幅提高,推動全省實現高質量發展。

  三是在保障措施方面,提出了加強組織領導、制度建設、財政金融、人才教育、督察考核、宣傳引導6大保障措施。特別是明確強調了建立“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量工作格局,明確了各級質量責任和各項措施,共同構成了一個有機的保障體系。這些措施非常全面,也非常具體,必將為《方案》的貫徹實施提供強有力的保障與支持。

  三、下一步工作打算

  我省《方案》已經出臺,作為全省質量工作主管部門,我們深感責任重大、機遇難得。下一步,我們將按照省委省政府的要求,切實把《方案》學習好、宣傳好、貫徹好、落實好,重點做好以下工作:一是進一步健全完善工作機制。要切實加強黨對質量工作的領導,根據質量工作需要完善工作機制,加強統籌協調和組織實施,研究解決相關問題等。二是抓好《方案》的任務分解。根據《方案》的具體措施和責任分工,每年細化分解目標任務,并督促各市州、各部門抓好落實,推動各行各業特別是重點行業領域質量提升,以確保《方案》規定的總體目標和各項工作任務落到實處。三是加大宣傳教育力度。推動各級黨委政府和各部門大力開展質量宣傳教育活動,加強質量公益宣傳力度,在全省上下掀起學習、宣傳和貫徹落實《方案》的高潮。同時,要把質量發展納入黨校、行政學院和各類干部培訓院校教學的必修課程,讓質量第一成為各級黨委政府的根本理念,成為領導干部工作責任,成為全社會、全民族價值追求和時代精神。四是健全質量工作考核督察體系。要進一步加強政府質量工作考核,完善考核指標體系,增加省政府對質量工作年度考核的權重,組織實施對各地、各部門落實中央《意見》和我省《方案》的檢查考核。同時,積極探索建立質量督察工作機制,強化考核結果反饋和運用,將質量工作納入省委對各市州黨委和政府領導班子及有關領導干部綜合考核評價的重要內容,嚴格考核評價和行政問責。

  同志們、朋友們,我們堅信,在省委省政府的正確領導下,在各地區各部門、各行各業的共同努力下,我省質量提升行動一定會取得顯著成效,建設質量強省的目標一定能夠早日實現。

  省委省政府《關于開展質量提升行動實施方案》的有關情況就介紹到這里。謝謝大家!

  2018年1月5日10:17:54

  主持人劉伯榮:謝謝馬平局長的介紹和解讀。下面是記者提問環節,按照慣例,請記者在提問之前先自報所在媒體的名稱。

 

甘肅省發改委黨組成員、副主任汪尚學

  2018年1月5日10:18:10

  甘肅日報記者:請問發改委汪主任,根據《實施方案》要求,推動服務業提質增效要達到怎么樣的目標?要通過哪些措施實現相應的目標?

  2018年1月5日10:18:35

  汪尚學:“十二五”期間以來,我省服務業增加值從2010年的1600億元增加至2015年的3341億元,占GDP比重由38.7%增加至49.2%。2016年,服務業實現“十三五”開門紅,服務業增加值超過3687億元,增長8.9%。服務業增加值占比已超過GDP的一半,已成為助推全省經濟發展的主動力。省委省政府發布了《開展質量提升行動實施方案》,就是要把服務業作為加快結構調整和產業轉型升級的重要抓手,優化布局,調整結構,擴大規模,提升水平,進而達到服務業總體規模不斷提高、發展水平不斷上升、產業結構不斷優化、載體建設不斷完善、創新能力不斷增強;到2020年,重點領域服務業質量顧客滿意度達到85%以上,骨干服務業和重點服務業項目的服務質量達到國內先進水平。

  黨的十九大報告指出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量增長階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。必須堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

  推動服務業優質高效發展,一是要健全服務質量治理體系。構建責任清晰、多元參與、依法監管的服務質量治理和促進體系,加快形成以質取勝、優勝劣汰、激勵相容的良性發展機制。強化企業主體責任。完善激勵約束機制,引導企業加強全程質量控制,建立服務質量自我評估與公開承諾制度,主動發布服務質量標準、質量狀況報告。推行質量責任首負承諾,完善全過程質量責任追溯、傳導和監督機制。鼓勵推廣服務質量保險,建立質量保證金制度。提升政府監管和執法水平。加大服務質量隨機抽查力度。完善質量安全舉報核查與協同處理制度,健全質量監督檢查結果公開、質量安全事故強制報告、質量信用記錄、嚴重失信服務主體強制退出等制度。健全服務質量風險監測機制。充分發揮社會監督作用。暢通消費者質量投訴舉報渠道,推廣服務質量社會監督員制度,鼓勵第三方服務質量調查。支持行業協會商會加強質量自律,發布行業服務質量和安全報告。加快推進檢驗檢測認證等質量服務市場化發展。

  二是提高服務標準化水平。開展服務標準化提升行動,加快形成政府引導、市場驅動、社會參與、協同推進的標準化建設格局。健全服務標準體系。建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展、協調配套的新型標準體系。將政府主導制定的強制性國家標準限定在保障人身健康和生命財產安全、公共安全、生態環境安全及滿足經濟社會管理基本要求范圍之內。支持社會組織制定團體標準,鼓勵企業自主制定企業標準。推行更高服務標準。加強標準制修訂工作,提高服務領域標準化水平。鼓勵企業制定高于國家標準或行業標準的企業標準,研究建立企業標準領跑者制度,推動企業服務標準自我聲明公開和監督制度全面實施,鼓勵標準制定專業機構對企業公開的標準開展比對和評價。

  三是打造服務業知名品牌。開展品牌價值提升行動,發展一批能夠展示服務業形象的品牌,發揮品牌對服務業轉型升級引領作用。鼓勵企業加強品牌建設。引導企業增強品牌意識,健全品牌管理體系,提升品牌認可度和品牌價值,打造世界知名品牌。發揮行業協會商會在品牌培育和保護方面的作用。鼓勵品牌培育和運營專業服務機構發展。營造良好品牌發展環境。完善品牌和商標的法律法規,完善維權與爭端的解決機制。加大品牌、商標保護執法力度,依法打擊侵權行為。加強品牌宣傳和展示,營造重視品牌、保護品牌的社會氛圍。

  2018年1月5日10:27:34

  西部商報記者:請問省建設廳馬廳長,建筑工程質量關乎民生安全,請問我省今后幾年在建筑工程質量方面有哪些重點工作?將采取哪些具體質量提升措施?

 

甘肅省建設廳黨組成員、副廳長馬育功

  2018年1月5日10:28:14

  馬育功:我省今后幾年在建筑工程質量方面主要有以下重點工作:一是進一步強化制度建設。2017年9月28日,由省建設廳起草的《甘肅省建設工程質量和建設工程安全生產管理條例》經甘肅省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過,以甘肅省人民代表大會常務委員會第62號公告發布,于2017年11月1日起正式施行。下一步,我們要不斷強化制度建設,制定與《條例》配套的實施細則、管理辦法等制度,促進全省工程質量安全管理水平不斷提高,確保建設工程質量和安全。二是深入開展工程質量安全提升行動。2017年3月,住房和城鄉建設部印發《工程質量安全提升行動方案》,在全國范圍內開展工程質量安全提升行動。省建設廳也積極行動,制定了《甘肅省工程質量安全提升行動實施方案》,圍繞“落實主體責任”和“強化政府監管”兩個重點,在全省范圍內開展工程質量安全提升行動,用3年左右時間,進一步完善工程質量安全管理制度,落實工程質量安全主體責任,強化工程質量安全監管,提高工程質量安全管理水平,提高工程技術創新能力,使全省工程質量安全總體水平得到明顯提升。三是逐步推進工程質量管理標準化工作。從2018年起,省建設廳將在全省范圍內開始推進工程質量管理標準化工作。力爭到2020年底,在我省全面推行工程質量管理標準化。四是繼續開展工程質量常見問題治理工作。2011年以來,省建設廳開始在全省范圍內開展工程質量典型問題治理行動,先后制定了28項質量典型問題的治理措施和技術手冊,從2018年起將繼續加大工程質量常見問題治理工作。

  今后幾年,我省將采取以下質量提升措施:一是落實主體責任。嚴格落實工程建設參建各方主體責任。進一步完善工程質量管理制度和責任體系,督促工程參建各方強化質量責任意識,健全質量保障體系,全面落實各方主體的質量責任,特別是要強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工、監理單位的主體責任。

  嚴格落實項目負責人及從業人員責任。強化項目負責人質量責任,強化個人執業管理,落實注冊執業人員的質量責任,規范從業行為,推動建立個人執業保險制度,加大執業責任追究力度。

  嚴格落實工程質量終身責任。進一步完善工程質量終身責任制,嚴格執行工程質量終身責任書面承諾、永久性標牌、質量信息檔案等制度。加大質量責任追究力度。堅持查糾并舉、查處并重,加大監督執法力度,及時發現和消除質量安全隱患,制止和糾正違法違規行為,加大責任追究力度,堅持企業與個人責任并重,強化對從業人員執業責任的追究。二是提升項目管理和技術創新水平。提升建筑設計水平。貫徹落實“適用、經濟、綠色、美觀”的新時期建筑方針,加強建筑工程設計質量管理,強化綠色設計監管,進一步提升建筑工程設計質量。探索建立大型公共建筑工程后評估制度。完善激勵機制,引導激發優秀設計創作和建筑設計人才隊伍建設。推進信息化技術應用。加快推進建筑信息模型(BIM)技術在規劃、勘察、設計、施工和運營維護全過程的集成應用。加強工程質量安全監管信息化建設,推行工程質量安全數字化監管。推廣工程建設新技術。加快先進建造設備、智能設備的推廣應用,大力推廣建筑業10項新技術和城市軌道交通工程關鍵技術等先進適用技術,推廣應用工程建設專有技術和工法,以技術進步支撐裝配式建筑、綠色建造等新型建造方式發展。提升減隔震技術水平。推行減隔震技術應用,尤其是隔震技術的應用,加強工程建設和使用維護管理,建立減隔震裝置質量檢測制度,提高減隔震工程質量。三是健全監督管理機制。加強政府監管。不斷強化制度建設,夯實監管基礎,健全企業負責、政府監管、社會監督的工程質量安全保障體系,推動工程質量安全監管工作的法制化、制度化、規范化。完善施工圖設計文件審查制度,規范設計變更行為。開展監理單位向政府主管部門報告質量監理情況的試點,充分發揮監理單位在質量控制中的作用。加強工程質量檢測管理,嚴厲打擊出具虛假報告等行為。進一步完善質量安全監督綜合監管信息系統,推行工程質量安全數字化監管,有效利用信息化手段,轉變質量安全監管方式,提高監管效能。推進質量安全誠信體系建設,建立健全信用評價和懲戒機制,強化信用約束,推動發展工程質量保險。加強監督檢查。推行“雙隨機、一公開”檢查方式,加大抽查抽測力度,重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎、主體結構等部位和竣工驗收等環節的監督檢查。加大對軌道交通工程新開工、風險事故頻發以及發生較大事故城市的監督檢查力度。組織開展新建工程抗震設防專項檢查,重點檢查超限高層建筑工程和減隔震工程。組織開展工程質量檢測機構及預拌混凝土生產企業質量專項監督檢查。加強對綠色建筑工程建設的監督檢查,不斷提高綠色建筑工程質量水平。加強隊伍建設。進一步完善監督管理體系,改善基層質量安全監管條件和工作環境,加大開展監管工作所需裝備和設施的投入力度,切實保障監督機構人員和經費。省建設廳將定期開展對監督機構人員配置和經費保障情況的督查。推進監管體制機制創新,不斷提高監管執法的標準化、規范化、信息化水平。

  2018年1月5日10:37:49

  新華網記者:眾所周知,甘肅省是一個農業大省,農業產業在全省產業構成體系中占有十分重要的比重,農產品質量安全對全省質量水平的提升具有十分重要的作用。請問省農牧廳妥廳長,我省在農產品質量提升方面有哪些具體部署?

 

甘肅省農牧廳黨組成員、副廳長妥建福

  2018年1月5日10:38:22

  妥建福:非常高興,今天有機會,回答記者朋友的提問。感謝你們對農產品質量安全工作的關注、關心。

  我們知道,食品安全的源頭在農產品,基礎在農業,農產品質量安全,事關每個人的身體健康和家庭幸福,確保廣大人民群眾吃的放心、吃的安心,是農業部門義不容辭的責任。

  近幾年來,省委省政府高度重視農產品質量安全工作,全省農產品質量安全形勢總體保持穩定,沒有發生重大農產品質量安全事件,這對我省農業產業的健康發展、農民增收和脫貧攻堅起到十分重要的保障作用。

  在具體措施中,我們始終按照“四個最嚴”(最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責)的總體要求,緊扣農業供給側結構性改革這條主線,堅持“質量興農、綠色發展”的理念,緊緊圍繞“增加綠色優質農產品供給”和“努力確保不發生重大農產品質量安全事件”的總目標,突出“宣傳、標準、監管、檢測和責任”五個關鍵環節,強化監管,依法履職,重點部署開展了以下幾個方面的工作:一是抓標準,強化源頭管控。加快農業地方標準的制修訂,每年制定發布農業標準100多項,全省農業地方標準達到1600多項,涵蓋我省馬鈴薯、設施蔬菜、草食畜、中藥材、特色林果等特色優勢產業。同時,加大“三品一標”農產品認證力度,全省“三品一標”農產品達到1759個,年增速8%以上。二是抓監測,強化風險預警。農產品監測是排查農產品質量隱患的重要手段。多年來,我們逐步加大例行監測、監督抽查和風險評估力度,監測覆蓋蔬菜、食用菌、水果、畜禽產品、水產品,監測項目超過50多項,抽檢平均合格率穩定保持在98%以上。三是抓追溯,推進全程監管。全面落實省政府出臺的《甘肅省農產品質量安全追溯管理辦法》,建成1個省級綜合追溯平臺,17個市級、107個縣級、719個鄉鎮監管機構追溯信息平臺。6200多個農產品生產經營主體、4300多個農資門店開展追溯試點。四是抓創建,提升監管能力。部署開展了國家和省級農產品質量安全縣創建活動,全省已有2個市和27個縣區被命名和認定為國家、省級農產品質量安全縣和創建試點單位,創建覆蓋率達到33.7%,示范帶動作用逐步顯現。五是抓整治,解決突出隱患。加大執法力度,連續多年部署開展了農藥、“瘦肉精”、生鮮乳、獸用抗生素、生豬屠宰、水產品、農資打假等專項整治行動,建立了行刑銜接、案件協查、聯合辦案等機制。

  各位媒體朋友:農產品質量安全是重大民生工程,是滿足人民群眾對美好生活需要的最基本要求。黨的十九大報告明確提出,實施食品安全戰略,讓人民吃得放心。省農牧廳將全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞實施鄉村振興戰略,堅持質量第一、效益優先、綠色發展,唱響質量興農、品牌強農主旋律,不斷滿足人民群眾對美好生活的向往和追求。

  2018年1月5日10:54:06

  主持人劉伯榮:今天的新聞發布會到此結束,再次對各位記者朋友的到來表示感謝!

 

 


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